РОССИЯ

Кризис в здравоохранении усугублялся из-за пандемии коронавируса. В стране постоянно нарушались права на свободу выражения мнений, свободу объединений и свободу мирных собраний. Действовал почти полный запрет на публичные собрания, организуемые политической оппозицией. Наряду с возбуждением дел по сфабрикованным обвинениям и другими формами давления, для подавления инакомыслия широко применялись законы об «иностранных агентах» и о «нежелательных организациях». Угрозы в адрес журналистов, правозащитников и прочих активистов и нападения на них оставались безнаказанными. Усилились гонения на свидетелей Иеговы. Пытки и другие виды жестокого обращения повсеместно применялись в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы, но виновников редко привлекали к ответственности. Из Чечни поступали сообщения о насильственных исчезновениях. Власти не решали проблему домашнего насилия. Продолжалась дискриминация в отношении ЛГБТИ. Не прекращались произвольные депортации беженцев и просителей убежища.

Право на здоровье

Огромная заболеваемость и смертность от коронавируса усугубили проблемы в здравоохранении, и без того находившемся в упадке в отдельных частях страны. Так, среди причин, приведших в августе к нехватке кислорода в одной североосетинской больнице и, как следствие, гибели по меньшей мере девяти пациентов на ИВЛ, назывались изношенность инфраструктуры, халатное обращение с оборудованием и недофинансирование. Несмотря на то что по всей стране сообщалось о нехватке медицинского персонала, правительство дополнительно урезало бюджет здравоохранения. Из-за того, что ковидные пациенты заполнили больницы, откладывалось плановое лечение.

Бездомным и мигрантам, не имеющим документов, было сложно вакцинироваться от коронавируса, потому что для получения прививки нужен паспорт и страховой медицинский полис, которых у них зачастую нет. Легальные трудовые мигранты тоже испытывали трудности, и многим приходилось за прививку платить.

Свобода собраний

В отличие от провластных массовых мероприятий, практически все публичные собрания, организуемые оппозицией, были запрещены, в том числе под предлогом санитарно-эпидемиологических ограничений. Участников одиночных пикетов постоянно задерживали и привлекали к ответственности в нарушение чрезмерно ограничительного законодательства.

Митинги в поддержку оппозиционного лидера Алексея Навального вылились в беспрецедентные массовые задержания участников, которых затем по надуманным обвинениям привлекали к административной и уголовной ответственности.  Сообщалось, что в Москве для идентификации мирных демонстрантов и вынесения им предупреждений использовались технологии распознавания лиц.

Полицейские, неправомерно применявшие силу (в том числе посредством электрошокеров) к мирным демонстрантам, пользовались безнаказанностью.

Было возбуждено около 10 уголовных дел за «неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». В октябре экоактивиста Вячеслава Егорова приговорили к 15 месяцам лишения свободы за организацию мирной акции протеста. 

Свобода объединений

Новые преследования и ограничения коснулись организаций гражданского общества в связи с принятыми поправками к законам об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях». Поправки расширили действие этих норм (например, запретили сотрудничество с «нежелательными организациями» за рубежом) и ужесточили административные и уголовные санкции. 

В июле Венецианская комиссия Совета Европы резко раскритиковала последние изменения в законодательстве об «иностранных агентах», указав на то, что «они представляют собой серьёзное нарушение основополагающих прав человека». Комиссия призвала Россию «отменить» этот специальный режим либо пересмотреть «весь корпус этих нормативно-правовых актов». Власти страны проигнорировали данные рекомендации.

Список «иностранных агентов» пополнился восемью неправительственными организациями, включая независимый профсоюз медработников «Альянс врачей», и ещё 18 организаций были признаны «нежелательными», в том числе Международное партнёрство за права человека и Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами. Те, кто оказался в реестре «иностранных агентов», наказывались крупными штрафами.

В июле правозащитная организация «Команда 29» объявила о самоликвидации, после того как её сайт был заблокирован, как утверждалось, за публикацию материалов чешской неправительственной организации, признанной «нежелательной». Чтобы не допустить возбуждения дел, организация удалила все свои интернет-публикации и веб-архив.

В августе в соответствии с новыми нормами движение «Голос», занимающееся наблюдением за выборами, было признано первым «незарегистрированным объединением, выполняющим функцию иностранного агента», а затем в тот же реестр  были внесены ещё пять организаций. В декабре власти приняли решение о закрытии одной из старейших и наиболее влиятельных правозащитных организаций в стране — «Международного Мемориала», а также Правозащитного центра «Мемориал». В качестве причин для этого назывались предполагаемые нарушения законодательства об «иностранных агентах». Обе организации обжаловали это решение в судебном порядке.

Продолжалось преследование признанной «нежелательной» НКО «Открытая Россия», в том числе после того, как в мае она самораспустилась, чтобы защитить своих активистов. В феврале Анастасию Шевченко приговорили к четырём годам заключения условно, а после обжалования приговора в августе срок был сокращён до трёх лет. В мае был снят с международного рейса и задержан бывший исполнительный директор организации Андрей Пивоваров. Он был арестован по обвинению в сотрудничестве с «нежелательной организацией» из-за публикаций в сети Facebook. Суд над ним начался в ноябре.

Свобода выражения мнений

Власти использовали законодательство об «иностранных агентах» и о «нежелательных организациях», чтобы ограничивать свободу выражения мнений, заставлять молчать независимые СМИ, журналистов и активистов. Были введены штрафы за неуказание в установленном формате в «шапке» публикации, что она подготовлена «иностранным агентом».

Четырнадцать СМИ и 70 человек были признаны «иностранными агентами», а расследовательское издание «Проект» — нежелательной организацией. В июне у его основателя Романа Баданина, объявленного позднее «иностранным агентом», и ещё двух журналистов прошли обыски в рамках дела о клевете.

Журналистке Елене Милашиной поступили слабо завуалированные угрозы убийством в связи с её новым расследованием внесудебных казней и пыток в чеченской полиции. Эффективного расследования этих угроз не проводилось.

В августе власти навсегда закрыли въезд в Россию журналистке московского бюро Би-би-си как «представляющей угрозу национальной безопасности».

В апреле четырёх журналистов студенческого журнала DOXA отправили под домашний арест в качестве подозреваемых по уголовному делу о «вовлечении несовершеннолетних в совершение противоправных действий» из-за видео, в котором содержался призыв к учащимся не бояться отчисления за участие в мирных протестах. Суд над ними начался в декабре.

Концерты оппозиционно настроенных музыкантов отменялись. В октябре концерт поэтессы и журналистки Татьяны Вольтской был отменён из-за недавнего присвоения ей статуса «иностранного агента».

Власти продолжали произвольно, во внесудебном порядке блокировать сайты, а сфера применения соответствующего законодательства расширилась. В июле более 40 сайтов, связанных с антикоррупционной и политической деятельностью Алексея Навального, были заблокированы под предлогом, что они использовались «для продолжения запрещённой экстремистской деятельности».

В сентябре Арбитражный суд Москвы распорядился, чтобы Google и «Яндекс» убрали «Умное голосование» из своей поисковой выдачи. Компании Google и Facebook неоднократно получали штрафы за неудаление «запрещённого контента». Суд дважды приговаривал журналиста Игоря Хорошилова к 10 суткам административного ареста за «пропаганду или публичное демонстрирование экстремисткой символики» в связи с тем, что он упоминал «Умное голосование» в сети Facebook.

В сентябре Федеральная служба безопасности утвердила перечень незасекреченной информации, за сбор которой могут признать «иностранным агентом». К ней, в частности, относятся преступления в армии и задержки с реализацией космических программ. В ответ на это одна из старейших правозащитных НКО «Солдатские матери Санкт-Петербурга» заявила, что прекращает работу по теме нарушений прав человека в армии.

В октябре редактор независимой «Новой газеты» Дмитрий Муратов получил Нобелевскую премию мира за усилия по защите свободы выражения мнений на фоне растущих репрессий в отношении СМИ.

Правозащитники

Правозащитники повсеместно сталкивались с вопиющими притеснениями.

В апреле против адвоката-правозащитника и основателя «Команды 29» Ивана Павлова было произвольно возбуждено уголовное дело о «разглашении тайны следствия». В сентябре он уехал из России, после чего его объявили в розыск. Кроме того, ему угрожало лишение адвокатского статуса. В ноябре Ивана Павлова и четырёх его коллег признали «иностранными агентами».

В апреле в Комсомольске-на-Амуре начался процесс по делу феминистки и защитницы прав ЛГБТИ Юлии Цветковой, которая обвиняется в «распространении порнографии» за то, что она выложила в интернет свои бодипозитивные рисунки женских тел. По состоянию на конец года суд ещё не завершился.

В июне против известного правозащитника Эрнеста Мезака было сфабриковано уголовное дело по статье о неуважении к суду из-за его критических публикаций в соцсети о роли судей в преследовании мирных демонстрантов.

В октябре власти внесли в реестр «физических лиц — иностранных агентов» адвоката и директора Центра защиты прав СМИ Галину Арапову (сам центр был признан «иностранным агентом» ещё в 2015 году).

Безнаказанность

Преступления, совершённые в отношении правозащитников и журналистов, оставались безнаказанными. Множество старых и новых преступлений так и не были раскрыты: дела либо не возбуждались, либо демонстративно не расследовались.

В августе Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что власти России не провели надлежащего расследования похищения и убийства Натальи Эстемировой в 2009 году, однако не возложил на них прямой ответственности за это убийство.

В октябре истёк 15-летний срок давности по убийству известной журналистки-расследователя Анны Политковской. Заказчики этого убийства так и не установлены.

Подавление инакомыслия

В связи со снижением популярности властей и правящей партии «Единая Россия» в предвыборный период усилились преследования оппозиционеров и инакомыслящих.

В феврале на политически мотивированном процессе суд заменил известному оппозиционному активисту Алексею Навальному условный срок, полученный по безосновательным обвинениям в 2014 году, на реальный и приговорил его к двум годам и восьми месяцам лишения свободы. В том же месяце ЕСПЧ, опасаясь за его физическую безопасность, потребовал его немедленного освобождения в рамках промежуточных мер, но Россия отказалась их исполнять. Алексей Навальный жаловался на бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, включая отказ в базовой медицинской помощи. В июне суд признал сеть региональных штабов его движения и две связанные с ним НКО «экстремистскими» организациями и запретил их деятельность. В сентябре Россия проигнорировала требование Совета Европы освободить его и отменить вынесенные ему приговоры. Вместо этого, в октябре власти объявили о возбуждении против него и его соратников пяти новых уголовных дел.

По всей России происходили преследования соратников и сторонников Алексея Навального, в том числе в рамках безосновательных уголовных и административных дел. Так, в апреле в Архангельске суд приговорил Андрея Боровикова более чем к двум годам заключения за «распространение порнографии» в связи с тем, что в 2014 году он опубликовал в соцсети клип немецкой группы Rammstein, который позже удалил. В июле Виолетту Грудинину из Мурманска продержали 19 дней в больнице под ложным предлогом, что она больна коронавирусом. Это также помешало ей участвовать в местных выборах в качестве независимого кандидата. Уфимской активистке Лилии Чанышевой грозит 10 лет лишения свободы по обвинению в «экстремизме» за участие в качестве регионального координатора в организации Алексея Навального.

Репрессии коснулись и других оппозиционеров. В мае суд приговорил к пяти годам лишения свободы условно и грабительскому штрафу лидера движения «За новый социализм» Николая Платошкина по обвинениям в «призывах к массовым беспорядкам» и распространении «заведомо ложной информации». Платошкин критиковал действия властей, в том числе государственные антиковидные меры, а также собирался организовать мирные акции протеста.

Активиста из Нижнего Новгорода Михаила Иосилевича более шести месяцев продержали в предварительном заключении по ложному обвинению в сотрудничестве с «нежелательной организацией» и запугивании свидетеля. В августе его освободили до суда при условии соблюдения некоторых ограничений. Судебные слушания по его делу начались в декабре.

Около 50 сотрудников полиции участвовали в силовом задержании сибирского шамана Александра Габышева в его доме в Якутске. В 2019 году шаман пообещал «изгнать» президента Путина из Кремля. В июле суд направил его на бессрочное принудительное психиатрическое лечение. В октябре его перевели в специализированную психиатрическую больницу в Новосибирске за тысячи километров от его дома.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Под стражей люди повсеместно подвергались пыткам и другим видам жестокого обращения; возбуждение уголовных дел против виновников оставалось редкостью.

Задержанные на акциях в поддержку Навального жаловались на бесчеловечные и унижающие достоинство условия содержания, в том числе на сильнейшую переполненность в Центре временного содержания иностранных граждан в деревне Сахарово за пределами Москвы и в других учреждениях.

Не продвигалось расследование нескольких уголовных дел, возбуждённых в связи с многочисленными утверждениями о пытках заключённых, включая изнасилования, в Иркутской области в 2020 году. Потерпевшие и свидетели по этим делам жаловались на угрозы и запугивание.

В феврале братья Салех Магамадов и Исмаил Исаев были похищены полицией в Нижнем Новгороде и перевезены в Чечню, где их взяли под стражу по ложным обвинениям в пособничестве вооружённому формированию. Они жаловались на пытки и другие виды жестокого обращения, но чеченские власти отказались возбуждать уголовное дело.

В октябре Максим Иванкин, приговорённый к 13 годам колонии за предполагаемое участие в фиктивной «террористической» организации «Сеть», рассказал своим адвокатам, что когда его этапировали в колонию в другом регионе, он под пытками «признался» в двойном убийстве.

В октябре активисты из проекта Gulagu.net опубликовали тайно вывезенный видеоархив с записями пыток заключённых, включая изнасилования, в саратовской тюремной больнице и других пенитенциарных учреждениях. В ответ на широкое освещение в прессе и общественное возмущение правоохранительные органы возбудили несколько уголовных дел, и несколько должностных лиц из системы ФСИН были отправлены в отставку. Сергею Савельеву, который сумел добыть эти записи, из-за угроз пришлось покинуть Россию.

Насильственные исчезновения

Поступали новые сообщения о насильственных исчезновениях людей, в частности в Чечне. Оставались неизвестными судьба и местонахождение критика властей и модератора Telegram-канала 1ADAT Салмана Тепсуркаева. После его исчезновения в 2020 году была анонимно опубликована видеозапись, на которой видно, как его пытают. В октябре ЕСПЧ признал Россию ответственной за его произвольное, непризнанное содержание под стражей и пытки, а также за то, что его пытки не были эффективно расследованы.

Свобода вероисповедания и убеждений

После произвольного признания «Свидетелей Иеговы» «экстремистской» организацией в 2017 году гонения на её членов усилились: по всей стране и в оккупированном Крыму у них проводились обыски, возбуждались уголовные дела. Как минимум 105 человек были осуждены, а тем из них, кто был приговорён к лишению свободы, суды назначили большие сроки. 

В октябре астраханский суд приговорил Ольгу Иванову к трём с половиной годам тюрьмы, а Рустама Диарова, Сергея Кликунова и Евгения Иванова — к восьми. Это максимальные приговоры, которые до сих пор выносились свидетелям Иеговы.

Насилие над женщинами и девочками

В августе Консорциум женских неправительственных объединений в своём исследовании установил, что 66% женщин, убитых с 2011 по 2019 год, были жертвами домашнего насилия. Никаких значительных усилий к решению проблемы не прикладывалось, принятие законопроекта о домашнем насилии, который был подготовлен в предыдущие годы, приостановилось, и его рассмотрение не включалось в повестку дня парламента. Положение пострадавших усугублялось ограничениями, вводившимися из-за пандемии.

В сентябре ЕСПЧ вынес постановление по делу «Володина против Российской Федерации (№ 2)». Суд нашёл, что власти страны не защитили заявительницу от насилия в киберпространстве, а также не провели эффективного расследования и не привлекли виновного к ответственности. Суд заключил, что последовавшей безнаказанности «оказалось достаточно, чтобы зародить сомнения в способности государственной машины произвести достаточное сдерживающее воздействие и тем самым защитить женщин от насилия в киберпространстве».

Права ЛГБТИ

В стране не прекращалась повсеместная дискриминация ЛГБТИ, спровоцированная гомофобным законом о запрете «гей-пропаганды».

Права беженцев и мигрантов

Беженцев и просителей убежища высылали из страны.

В сентябре в транзитной зоне аэропорта «Шереметьево» по возвращении в Россию задержали Валентину Чупик — беженку из Узбекистана, правозащитницу, отстаивающую права мигрантов. Её лишили беженского статуса и закрыли ей въезд в Россию на 30 лет. Её собирались депортировать в Узбекистан, но после массового возмущения в октябре ей позволили уехать в Армению.

---