Неспособность правительств по всему миру консультироваться с коренными народами при закрытии школ из-за ковида и других чрезвычайных мерах реагирования на пандемию нарушила их права. Дети продолжают ощущать последствия этих решений спустя пять лет после первого глобального локдауна, заявила Amnesty International в новом докладе.
Лидеры коренных народов, опрошенные Amnesty International в более чем 10 странах для доклада «Что будет, если не учитывать мнения коренных народов?», сообщили о резком и устойчивом росте уровня прогулов и отчислений из школ среди детей из их сообществ. В некоторых случаях он превышает 80%. Активисты также выразили обеспокоенность тем, что зачастую дискриминационные, небрежные или полностью отсутствующие меры властей во время ковида в ответ на образовательные потребности коренных народов усугубили давние неравенства. Особенно пострадали девочки и дети с инвалидностью. В связи с этим Amnesty International призывает правительства консультироваться с коренными народами при подготовке к будущим пандемиям.
«Лидеры и активисты коренных народов, с которыми мы говорили, чувствовали себя полностью проигнорированными во время пандемии. Это оказало длительное и разрушительное влияние на их права и перспективы», — заявил Крис Чапман, исследователь Amnesty International по правам коренных народов.
Лидеры и активисты коренных народов, с которыми мы говорили, чувствовали себя полностью проигнорированными во время пандемии
Крис Чапман, исследователь Amnesty International по правам коренных народов
«Они рассказали, что дистанционное обучение зачастую было недоступно для детей из коренных народов. Больше всего пострадали те, кто жил в сельских районах, где не было ни коммникационных устройств, ни интернета, ни собственно электричества, а также необходимых знаний или возможностей для участия в онлайн-уроках или дистанционном обучении», — пояснил он.
В тех случаях, когда малоформатные альтернативы, такие как печатные материалы, распространялись среди других групп, представители коренных народов во многих странах сообщали, что их просто проигнорировали, обошли стороной или попросили заплатить за эти материалы.
Активистка Сильвия Кокунда рассказала: «В основном эти материалы распространялись местными властями, так как руководителям деревень проще идентифицировать людей в своих общинах. Однако местные чиновники отказывались передавать материалы народу батва – их раздавали только своим».
Радио- и телевизионные образовательные трансляции во время пандемии часто не были доступны на языках коренных народов. Один из активистов народа огик сообщил, что хотя радиостанция Sogoot FM 97.1, вещающая на языке огик, использовалась для информирования о ковиде и его последствиях, её не задействовали для трансляции школьных занятий.
Технологии, дискриминация и отчисления из школ
Во время пандемии у многих семей коренных народов был ограниченный доступ к технологиям для дистанционного обучения, и зачастую — если приходилось выбирать, кому учиться, — приоритет отдавался мальчикам.
По словам активисток коренных народов из Непала: «Если в семье есть мобильный телефон, им могут пользоваться только один или два человека. А если детей в семье больше, кто-то должен пожертвовать своим образованием. Как правило, жертвами становятся девочки».
Даже если у учащихся из коренных народов были устройства для онлайн-обучения, их семьи часто не могли позволить себе оплатить доступ в интернет. К тому же дистанционные занятия редко проводились на языках коренных народов.
Дети с нарушениями обучения или инвалидностью, требующие специализированного подхода, например общающиеся на языке жестов или читающие при помощи шрифта Брайля, часто оказывались исключены из образовательного процесса, в том числе среди коренных народов.
Во многих странах практически не вёлся мониторинг эффективности альтернативных образовательных программ для коренных народов, а информация о доступных возможностях часто не предоставлялась на их языках. В некоторых странах школы оставались закрытыми более 18 месяцев.
Дети, у которых во время пандемии не было доступа к образованию, зачастую начинали работать и не возвращались в школу после её открытия. Те, кто возвращался, сталкивались с отставанием в учебе. Если они не хотели или не могли финансово позволить себе повторный год обучения, они также бросали школу.
В Кении большинство отчисленных из числа народа огик были девочки, особенно те, кто забеременел во время пандемии или был вынужден вступить в ранний брак. Однако это затронуло и мальчиков. Один из активистов сообщил: «Мальчики в возрасте от 12 до 18 лет, которые начали работать, например, водителями мотоциклов-такси или сельхозрабочими, чтобы зарабатывать деньги для себя и своих семей, тоже бросили школу».
Некоторые школы так и не открылись вновь, что ещё больше сузило доступ детей из коренных народов к образованию.
Правительство Мексики, отвечая на выводы доклада Amnesty International, заявило, что приняло меры, чтобы справиться с беспрецедентным вызовом пандемии ковида. В сотрудничестве с коренными школами и учителями были разработаны новые образовательные материалы, включая их распространение на пяти языках коренных народов, в том числе в печатном формате для тех, у кого нет доступа к интернету. Также проводилось обучение школ и родителей для работы с цифровыми платформами.
Рекомендации
«Теперь требуется значительно больше ресурсов, чтобы защитить, восстановить и улучшить образовательные возможности и права коренных народов, — заявил Крис Чапман. — Государства должны работать с коренными сообществами, чтобы немедленно восстановить и расширить право на образование для всех детей коренных народов, уделяя особое внимание повторному зачислению девочек и детей с инвалидностью».
Государства должны работать с коренными сообществами, чтобы немедленно восстановить и расширить право на образование для всех детей коренных народов, уделяя особое внимание повторному зачислению девочек и детей с инвалидностью
Крис Чапман, исследователь Amnesty International по правам коренных народов
Помимо доклада, Amnesty International выпустила руководство для исследователей, изучающих степень нарушения права коренных народов на участие в принятии решений.
«Правительства должны консультироваться с коренными народами по вопросам мер реагирования на пандемии и другие чрезвычайные ситуации. В противном случае они нарушают право коренных народов на консультацию и их право давать или отказывать в согласии на решения, которые их затрагивают. Наше исследование подчёркивает опасность игнорирования реалий, культур и прав коренных народов», — заявил Крис Чапман. — Хотя наш доклад фиксирует разрушительные последствия такого исключения, мы надеемся, что руководство Amnesty International поможет гарантировать, что коренные народы будут включены в будущие обсуждения. Каждый ребёнок имеет право на бесплатное, качественное начальное образование. Государства должны обеспечить, чтобы ни один ребёнок не остался без образования».