- Просители убежища и мигранты незаконно задерживаются в нарушение их права на свободу
- Условия наказания не соответствуют международному праву и стандартам
- Итальянское законодательство и практика не соответствуют международным обязательствам и нарушают права на убежище и доступ к правосудию
- Беспокойство Amnesty International растёт в свете решения Италии построить центры содержания под стражей на территории Албании
В Италии мигрантов и людей, ищущих убежища, незаконно лишают свободы в центрах содержания под стражей, которые не соответствуют международным стандартам, заявила сегодня Amnesty International в своём новом публичном заявлении «Свобода и достоинство. Соображения Amnesty International по поводу административного задержания мигрантов и лиц, ищущих убежища в Италии».
«Задержание должно быть исключительной и крайней мерой. Однако в посещённых нами центрах мы встречали людей, которых ни в коем случае нельзя было задерживать, в том числе людей с серьёзными проблемами психического здоровья; людей, ищущих убежища из-за своей сексуальной ориентации или политической деятельности, но прибывших из стран, которые итальянское правительство произвольно определило как «безопасные»; людей, ухаживающих за своими нуждающимися родственниками или спасающихся от гендерного насилия или трудовой эксплуатации. Эти необоснованные постановления о задержании приводят к разрушению жизней, здоровья и семей людей», — заявила заместитель директора Amnesty International по Европе Динушика Диссанаяке.
Задержание должно быть исключительной и крайней мерой. Однако в посещённых нами центрах мы встречали людей, которых ни в коем случае нельзя было задерживать
Динушика Диссанаяке, заместитель директора Amnesty International по Европе
В 2023 году итальянское правительство приняло меры, направленные на расширение использования задержаний, связанных с миграцией. Они включали планы строительства новых центров содержания под стражей, продление максимального срока содержания под стражей для репатриации до 18 месяцев и применение «пограничных процедур» к людям, ищущим убежища из «безопасных стран», что приводит к автоматическому задержанию людей на основании их гражданства, что противоречит международному праву, которое требует индивидуальной оценки.
В свете этих событий, а также постоянных сообщений о нестандартных условиях содержания и обращения, Amnesty International в апреле 2024 года посетила два центра содержания под стражей: Понте Галерия (Рим) и Пьян дель Лаго (Кальтаниссетта). В этих центрах делегаты встретились с людьми из Туниса, Ирана, Грузии, Марокко, Перу, Египта, Гамбии, Китая и других стран. В заявлении Amnesty International подробно излагаются результаты визитов и освещается информация, собранная в ходе встреч с властями, юристами и представителями организаций гражданского общества.
«Неспособность итальянских властей создать эффективную систему альтернатив задержанию в сочетании с неадекватным судебным процессом, контролируемым непрофессиональными судьями, приводит к злоупотреблениям задержанием. Законы и практика Италии несовместимы с международным правом и стандартами и приводят к нарушениям не только права на свободу, но и права на убежище, эффективные средства правовой защиты и юридическую помощь», — заявила Динушика Диссанаяке.
Законы и практика Италии несовместимы с международным правом и стандартами и приводят к нарушениям не только права на свободу, но и права на убежище, эффективные средства правовой защиты и юридическую помощь
Динушика Диссанаяке, заместитель директора Amnesty International по Европе
Amnesty International также установила, что условия в центрах не соответствуют применимому международному праву и стандартам. Административное задержание, связанное с миграцией, не должно носить карательный характер и не должно навязывать условия, подобные тюремным. Несмотря на это, центры, которые посетила Amnesty International, оказались крайне ограничивающими, неоснащёнными и неадекватными с точки зрения здоровья и безопасности.
Люди не могли свободно передвигаться даже внутри построек и нуждались в разрешении и сопровождении полиции. Мебель и постельные принадлежности были очень простыми, на бетонных кроватях лежали пенопластовые матрасы. Ванные комнаты находились в плохом состоянии и иногда не имели дверей. Охранники включали и выключали свет по собственному желанию, а окна были герметично закрыты. Личные смартфоны были запрещены.
«Люди вынуждены проводить всё свое время в огороженных помещениях, в условиях, во многом худших, чем в тюрьме, и лишены даже малейшей автономии. Несмотря на длительные сроки содержания под стражей, мы наблюдали, что людям не предоставлено возможности осущесвтлять какую-либо деятельность, что в сочетании с отсутствием информации о своём будущем приводит к огромному психологическому вреду среди задержанных», — сказал Динушика Диссанаяке.
Люди вынуждены проводить всё свое время в огороженных помещениях, в условиях, во многом худших, чем в тюрьме, и лишены даже малейшей автономии
Динушика Диссанаяке, заместитель директора Amnesty International по Европе
Эти условия нарушают право людей на достоинство и должны быть улучшены итальянскими властями. Планы по строительству новых центров в Италии в сочетании с введением обязательных пограничных процедур в соответствии с Пактом ЕС о миграции и убежище и предстоящей реализацией соглашения между Италией и Албанией делают эти изменения ещё более неотложными дабы предотвратить дальнейшие нарушения международного права, которые могут повлиять на всё большее количество людей.
«Задержание, связанное с миграцией, должно применяться только в самых исключительных обстоятельствах. При необходимости и соразмерности в первую очередь всегда следует рассматривать альтернативные и менее принудительные меры. Людей, ищущих международной защиты, нельзя задерживать», — заявил Динушика Диссанаяке.
«В исключительных случаях, когда задержание считается необходимым и соразмерным, итальянские власти должны проводить строгую и регулярную оценку персональных обстоятельств при рассмотрении вопроса о содержании под стражей. Правительство также должно обеспечить, чтобы условия в центрах содержания под стражей соответствовали целям уважания человеческого достоинства, предоставляя людям подходящее безопасное жилье и возможности контактировать с внешним миром и осмысленно использовать своё время. Крайне необходим содержательный отход от нынешнего карательного подхода к политике миграционного контроля», — добавила она.
Amnesty International посетила Италию с 8 по 13 апреля 2024 года для сбора информации о соблюдении и защите прав человека в центрах содержания мигрантов. Делегаты посетили центры CPR Понте Галерия (Рим) и Пьян дель Лаго (Кальтаниссетта), где они смогли поговорить с сотрудниками общественной безопасности и операторами, работающими в этих учреждениях, а также провести частные интервью с людьми, содержащимися под стражей.
Одиннадцатого июня Amnesty International направила письмо министрам внутренних дел, юстиции и здравоохранения Италии, в котором подробно изложила результаты своего исследования и предложила возможность ответить. Двадцать четвёртого июня Департамент гражданских свобод и иммиграции и Департамент общественной безопасности МВД предоставили отдельные ответы, их содержание отражено в публичном заявлении.