В Северной и Южной Америках пространство для деятельности гражданского общества продолжало сужаться, что ставило под угрозу прогресс, достигнутый в области прав человека за последние десятилетия. Журналисты и правозащитники, в особенности те активисты, которые добиваются справедливости в вопросах, связанных с изменением климата, а также те, кто борется за защиту своей земли и окружающей среды, подвергались преследованиям, криминализации их деятельности, нападениям и убийствам, что делало регион одним из самых опасных в мире для правозащитной работы. В большинстве стран Северной и Южной Америк отсутствовали надёжные механизмы по защите правозащитников. Силовики отвечали на проведение мирных демонстраций незаконным применением силы. Власти последовательно нарушали права людей на жизнь, свободу, справедливое судебное разбирательство и физическую неприкосновенность, произвольные задержания были широко распространены.
Гендерно обусловленное насилие по-прежнему было глубоко укоренено по всему региону, власти не смогли решить проблему безнаказанности за гендерно обусловленные преступления и защитить женщин, девочек и другие группы людей, подвергающиеся риску дискриминации и насилия. Достигнутый за последние годы прогресс в расширении доступа к безопасным абортам резко замедлился во всём регионе, даже в тех странах, где аборты были декриминализованы. ЛГБТИ продолжали сталкиваться с массовыми преследованиями, а также с препятствиями на пути к юридическому признанию. Коренные народы по-прежнему в несоразмерно высокой степени подвергались нарушениям прав человека и сталкивались с дискриминацией. В ряде стран коренным народам было отказано в праве на свободное, предварительное и осознанное согласие, особенно при реализации затрагивающих их интересы крупномасштабных проектов.
Разрушительные экономические, гуманитарные и политические кризисы в Северной и Южной Америках привели к резкому увеличению числа людей, покидающих свои родные страны в поисках безопасности
Разрушительные экономические, гуманитарные и политические кризисы в Северной и Южной Америках привели к резкому увеличению числа людей, покидающих свои родные страны в поисках безопасности. Власти ряда стран не смогли обеспечить соблюдение и защиту прав беженцев и мигрантов. Власти государств всё чаще прибегали к военной силе, чтобы справиться с растущим числом беженцев и мигрантов. Безнаказанность за нарушения прав человека и преступления в соответствии с международным правом носила повсеместный характер, при этом многие страны продолжали противиться мерам по контролю со стороны международного сообщества. Бразилия, Канада и США стали одними из крупнейших стран-эмитентов парниковых газов в глобальном масштабе. Расширение добычи и производства ископаемого топлива в регионе поставило под угрозу достижение намеченных целей в области борьбы с последствиями изменения климата в глобальном масштабе. Власти государств не смогли взять на себя обязательства в разумные сроки и в справедливой мере отказаться от использования и производства всех видов ископаемого топлива, а также перестать выделять субсидии на ископаемое топливо. Однако ещё не всё потеряно. Несмотря на мрачные перспективы, правозащитники и другие активисты, выступающие в защиту прав человека на всей территории Северной и Южной Америк, продолжали бороться и противостоять всё новым вызовам, чтобы обеспечить достижение структурных изменений, направленных на создание более справедливых и равноправных условий для всех людей, живущих в этом регионе.
Свобода выражения мнений, объединений и мирных собраний
Пространство для деятельности гражданского общества продолжало сжиматься с угрожающей скоростью по всему региону Северной и Южной Америк. В таких странах, как Сальвадор, Никарагуа и Венесуэла, где право на свободу выражения мнения уже находилось под угрозой, правительства ввели дополнительные правовые и институциональные меры против групп гражданского общества, пытаясь заставить замолчать несогласных с действиями властей. В период с августа 2022 года по сентябрь 2023 года в Никарагуа более двух тысяч НКО были лишены правового статуса, в результате чего общее число закрытых с 2018 года НКО достигло 3394. В августе был закрыт Центральноамериканский университет в Никарагуа, поскольку власти заявили, что он является «центром терроризма», а активы, принадлежавшие различным организациям, включая Красный Крест, были конфискованы. На Кубе в мае новый закон предоставил правительству право требовать от поставщиков телекоммуникационных услуг прекратить обслуживание пользователей, разместивших на своих платформах или в аккаунтах информацию, которая по мнению властей создаёт угрозу общественному порядку или наносит вред общественной морали.
В 2023 году в Сальвадоре наблюдался рост протестов, поскольку ситуация в стране продолжала ухудшаться на фоне чрезвычайного положения, введённого в стране в марте 2022 года.
Власти всячески препятствовали законному выражению социального недовольства, прибегая к стигматизации, угрозам, чрезмерной слежке за организаторами протестов и ограничивая их право на свободу передвижения; все эти меры нарушали право людей на свободу объединений и мирных собраний.
В Аргентине, Боливии, Сальвадоре, Парагвае, Перу, Пуэрто-Рико, Венесуэле, на Кубе и Гаити власти отвечали на публичные протесты репрессиями. В Боливии аппарат омбудсмена сообщил о нескольких случаях применения чрезмерной силы полицией в ответ на серию протестов, развернувшихся в январе после ареста губернатора департамента Санта-Крус.
В Аргентине, Канаде, Мексике, Пуэрто-Рико, на Кубе и в США власти возбудили уголовные дела против мирных протестующих. В Чили были приняты законы, ослабляющие правовые гарантии, связанные с применением силы. В США власти 16 штатов внесли на рассмотрение законопроекты, ограничивающие право на протест. Штат Северная Каролина ужесточил наказания за существующие правонарушения, связанные с массовыми беспорядками, а также за проведение протестов вблизи трубопроводов.
Северная и Южная Америки по-прежнему оставались опасным регионом для журналистов. Работники СМИ подвергались угрозам, преследованиям, убийствам и незаконной слежке в Аргентине, Колумбии, на Кубе, в Доминиканской Республике, Сальвадоре, Мексике, Парагвае и Венесуэле. В Доминиканской Республике были обнародованы доказательства того, что Нурия Пьера, известная журналистка, освещающая вопросы коррупции и безнаказанности, в 2020 и 2021 годах пострадала от установленного на её устройствах шпионского ПО Pegasus израильской компании NSO Group, которое обеспечивает неограниченный доступ к устройству. Власти отрицали свою причастность к организации незаконной слежки. По данным организации Article 19, в Мексике по меньшей мере пять журналистов были убиты в связи с их профессиональной деятельностью.
Власти государств должны отменить законы и практику, которые ущемляют права на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний. Они должны принять дополнительные меры для эффективной защиты права людей на выражение своего мнения, а также для защиты работы журналистов.
Правозащитники
Северная и Южная Америки оставались одним из самых опасных для правозащитников регионов мира. Правозащитникам, отстаивающим право людей на землю и борющимся за сохранение окружающей среды, грозила серьёзная опасность в таких странах, как Боливия, Бразилия, Канада, Колумбия, Эквадор, Сальвадор, Гондурас и Мексика. Особому риску по-прежнему подвергались чернокожие правозащитники, представители коренных народов и женщины.
Северная и Южная Америки оставались одним из самых опасных для правозащитников регионов мира
Правительства и негосударственные субъекты использовали различные инструменты — преследование, стигматизацию, возбуждение уголовных дел и убийства, чтобы помешать правозащитникам выполнять свою важную и законную работу в таких странах, как Бразилия, Канада, Колумбия, Куба, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Перу и Венесуэла. По данным Justiça Global, в Бразилии за последние четыре года в среднем ежемесячно убивали троих правозащитников. По данным Global Witness, в Гондурасе зарегистрированное число убитых правозащитников на душу населения было самым большим в мире. В июле в Гондурасе был застрелен один из членов общины Гуапинол; за полгода до этого были убиты двое членов его семьи. Они вели кампанию против горнодобывающей компании, чтобы защитить реку, от которой зависело существование их общины. По состоянию на конец года эти убийства оставались безнаказанными.
В большинстве стран Северной и Южной Америки не существовало надёжных систем по защите правозащитников, хотя в Колумбии наблюдались некоторые признаки улучшения этой ситуации. Министерство внутренних дел Колумбии объявило об усилении программы коллективной защиты правозащитников из организаций и сообществ, действующих на местах; программа по большей части ориентирована на защиту тех активистов, которые защищают право людей на землю.
Власти государств должны обеспечить правозащитникам возможность безопасно осуществлять свою деятельность, разработав эффективные программы защиты или улучшив уже существующие программы, а также обеспечив привлечение к ответственности лиц, подозреваемых в нападении на активистов.
Произвольные задержания и несправедливые судебные разбирательства
Произвольные задержания по-прежнему были широко распространены по всему региону. Власти продолжали нарушать права людей на свободу, справедливое судебное разбирательство и физическую неприкосновенность на Кубе, в Сальвадоре, Никарагуа и Венесуэле. В США многие задержания носили дискриминационный характер.
В Сальвадоре с момента введения чрезвычайного положения в марте 2022 года было зарегистрировано более 73 тысяч произвольных задержаний. Большинству задержанных были предъявлены обвинения в участии в «незаконных объединениях» — преступлении, связанном с деятельностью и членством в бандах. Эти задержания сопровождались нарушениями процессуальных гарантий из-за отсутствия судебных постановлений, а также в связи с практикой сокрытия личности судей, рассматривавших дела задержанных.
В Сальвадоре с момента введения чрезвычайного положения в марте 2022 года было зарегистрировано более 73 тысяч произвольных задержаний
В Сальвадоре, Мексике, Никарагуа и Венесуэле задержанные зачастую подвергались пыткам и жестокому обращению, а в некоторых случаях насильственным исчезновениям. По данным организаций гражданского общества, в Венесуэле в период с 2014 по 2023 год было произведено около 15 700 произвольных арестов, и около 280 человек оставались под стражей по политическим мотивам. Студент и музыкант Джон Альварес был задержан 30 августа и более суток содержался без связи с внешним миром. Сотрудники полиции пытали его и заставили под запись на видео дать показания против известного профсоюзного лидера и журналиста. Джона Альвареса освободили в декабре.
Право на справедливое судебное разбирательство не соблюдались в ряде стран, включая Боливию, Кубу, Сальвадор, Никарагуа, США и Венесуэлу. Тридцать мужчин-мусульман произвольно и на неопределённый срок содержались под стражей на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо на Кубе в нарушение международного права. Мужчинам по-прежнему отказывали в участии в судебных слушаниях, несмотря на вынесенное в 2008 году постановление Верховного суда США о том, что они имеют право на habeas corpus (право предстать перед судом для пересмотра решения об избрании меры пресечения).
Власти должны гарантировать право на справедливое судебное разбирательство и не допускать злоупотреблений системой правосудия. Государства должны обеспечить осуществление права на возмещение ущерба тем, кто пострадал в результате произвольного задержания.
Неоправданное применение чрезмерной силы
По всему региону происходило неоправданное применение чрезмерной силы правоохранительными органами, в том числе со смертельным исходом; чаще всего подобные случаи имели место в Аргентине, Бразилии, Канаде, на Кубе, в Доминиканской Республике, Гондурасе, Мексике, Перу, Пуэрто-Рико и США. Во многих случаях применение силы носило несоразмерный и расистский характер. В Бразилии по меньшей мере 394 человека были убиты в ходе полицейских операций в штатах Баия, Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу в период с июля по сентябрь, поскольку власти по-прежнему не предпринимали должных мер для уменьшения насилия со стороны полиции, включая использование нагрудных видеокамер. В США в 2023 году, по данным СМИ, сотрудники полиции убили по меньшей мере 1153 человека. В Перу власти отреагировали на охватившие всю страну протесты применением смертоносной силы и чрезмерным применением нелетальной силы, причём действия полиции в отношении представителей коренных народов сопровождались расистскими проявлениями. Менее чем за два месяца протестов в стране погибли 49 мирных жителей и один полицейский, сотни человек получили ранения. По меньшей мере 20 из этих случаев могут считаться внесудебными казнями.
Результаты реформ в структурах полиции в Чили и Колумбии были неоднозначными. Власти Колумбии представили нормативные инициативы по изменению структуры и деятельности некоторых подразделений полиции, а также разработали новое руководство по применению силы во время протестов. Всеобъемлющая реформа полицейской службы всё ещё не была завершена.
В ряде стран, включая Сальвадор и Гондурас (где действовало чрезвычайное положение), продолжалась милитаризация процесса обеспечения общественной безопасности. Эквадор и Мексика внесли в законодательство поправки, позволяющие привлекать вооружённые силы для решения задач по обеспечению общественной безопасности.
Власти государств должны обеспечить соблюдение правоохранительными органами международных законов и стандартов в области прав человека, в том числе касающихся применения силы. Они должны обеспечить, чтобы подозреваемые в нарушениях прав человека были привлечены к ответственности.
Права женщин и девочек
Глубоко укоренившееся гендерно обусловленное насилие, в том числе фемициды, по-прежнему оставались повседневным явлением по всему региону; власти государств систематически оказывались не в состоянии преодолеть проблему безнаказанности за эти преступления. По данным Исполнительного секретариата Национальной системы общественной безопасности (SESNSP), в Мексике каждый день убивали в среднем девять женщин, и большинство этих убийств так и не были эффективно расследованы. В Канаде ООН сообщила об увеличении числа женщин и девочек из числа коренного населения, которые пропали без вести или были убиты; сообщалось также о высоких показателях сексуального насилия и эксплуатации в отношении женщин и девочек из числа коренных народов, «людей с двумя душами», лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей, квир, неопределившихся, интерсексов и асексуальных людей (2ДЛГБТИКA+), живущих вблизи строящихся трубопроводов.
Осуществление сексуальных и репродуктивных прав оставалось чрезвычайно сложным по всему региону, даже в таких странах, как Аргентина, где аборты были легализованы в 2020 году, и Колумбия, где они были декриминализованы в 2022 году. В Сальвадоре по-прежнему действовал полный запрет на аборты, и по меньшей мере 21 женщине были предъявлены обвинения в связи с оказанием неотложной акушерской и гинекологической помощи. Чили не добилась прогресса в принятии законодательной базы для полной декриминализации абортов и обеспечения равного и беспрепятственного доступа к услугам по безопасному прерыванию беременности. В Бразилии аборт оставался уголовным преступлением; по данным министерства здравоохранения за период до июля по крайней мере 19 человек умерли из-за того, что не имели доступа к услугам по безопасному прерыванию беременности. В сентябре в Федеральный Верховный суд был подан иск о декриминализации абортов в первые 12 недель беременности, однако голосование по этому вопросу было отложено.
В некоторых странах расширился запрет на доступ к абортам. После решения Верховного суда США 2022 года, которое положило конец защите права на аборт на федеральном уровне, 15 штатов ввели либо полный запрет на аборты, либо запреты, предусматривающие лишь небольшое число исключений. Эти меры по-прежнему несоразмерно сильно затрагивали чернокожих людей и представителей других расовых меньшинств.
После решения Верховного суда США 2022 года, которое положило конец защите права на аборт на федеральном уровне, 15 штатов ввели либо полный запрет на аборты, либо запреты, предусматривающие лишь небольшое число исключений
Тем не менее, был отмечен и определённый прогресс. В Гондурасе аборты по-прежнему были запрещены, но правительство отменило действовавший 14 лет запрет на использование и продажу таблеток экстренной контрацепции. В Мексике Верховный суд объявил, уголовное преследование за проведение абортов не соответствует Конституции страны; также неконституционным было объявлено отстранение от работы медицинских сотрудников, которые проводили аборты или ассистировали при этой операции.
Власти государств должны положить конец безнаказанности за насильственные преступления в отношении женщин и девочек. Они также должны гарантировать доступ к безопасным абортам и другим сексуальным и репродуктивным правам, включая всестороннее половое воспитание.
Права ЛГБТИ
ЛГБТИ продолжали сталкиваться с массовыми преследованиями, дискриминацией, угрозами, жестокими нападениями и убийствами, а также с препятствиями на пути к юридическому признанию в таких странах, как Аргентина, Бразилия, Канада, Колумбия, Гватемала, Гондурас, Парагвай, Перу, Пуэрто-Рико и США. В большинстве случаев ответственные за злоупотребления оставались безнаказанными.
В Гватемале, где однополые браки по-прежнему считаются незаконными, по данным Национального наблюдательного центра по правам человека ЛГБТИК+ по меньшей мере 34 человека были убиты из-за их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. В Бразилии было убиты больше трансгендерных людей, чем где-либо ещё в мире, и такая ситуация сохраняется уже 14-й год подряд. В Перу, несмотря на несколько сообщений о насилии и убийствах в отношении ЛГБТИ, до сих пор не существует официального реестра преступлений на почве ненависти. В Парагвае суды отклонили пять исков, поданных трансгендерными людьми с требованием юридического признания их имён в соответствии с их гендерной идентичностью. В США на уровне штатов резко возросло количество принятых законов против ЛГБТИ. Только 54% взрослых ЛГБТИ в США жили в штатах, где законы о преступлениях на почве ненависти должным образом учитывают сексуальную ориентацию, гендерную идентичность и гендерное самовыражение.
В апреле в Аргентине София Инес Фернандес, 40-летняя трансженщина, была найдена мёртвой в камере полицейского участка в городе Дерки, провинция Буэнос-Айрес, где она содержалась под стражей по подозрению в ограблении. Обвиняемые полицейские утверждали, что она покончила жизнь самоубийством, однако предварительное вскрытие показало, что причиной смерти стала асфиксия.
Несмотря на мрачные перспективы, некоторый прогресс всё же был отмечен. В Колумбии в апреле человек впервые получил университетский диплом, где было официально отражена его небинарная гендерная идентичность.
Власти государств должны усилить защиту ЛГБТИ, проводя эффективные расследования сообщений о злоупотреблениях и привлекая виновных к ответственности.
Права коренных народов
Коренные народы, исторически подвергавшиеся расовой дискриминации и маргинализации, по-прежнему несоразмерно сильно страдали от нарушений прав человека. По данным УКГВ ООН, в Колумбии 45% всех подвергшихся перемещению в 2023 году были выходцами из Африки, а 32% — представителями коренных народов. В Бразилии Соня Гуахахара, женщина из числа представителей коренных народов, впервые в истории заняла пост министра по делам коренных народов; Министерство здравоохранения Бразилии объявило в стране чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения из-за отсутствия помощи для представителей народа яномами. Они страдают от недоедания, инфекций и сексуального насилия; все эти беды по большей части связаны с незаконной деятельностью горнодобывающих компаний на землях яномами в регионе Амазонки.
В ряде стран, включая Аргентину, Канаду, Эквадор и Венесуэлу, представителям коренных народов было отказано в праве на свободное, предварительное и осознанное согласие, особенно при реализации крупномасштабных экономических проектов
В ряде стран, включая Аргентину, Канаду, Эквадор и Венесуэлу, представителям коренных народов было отказано в праве на свободное, предварительное и осознанное согласие, особенно при реализации крупномасштабных экономических проектов. В Канаде Национальный план действий в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов, опубликованный правительством в июне, не включал положения, касающиеся механизмов привлечение к ответственности за злоупотребления; в нём также ничего не говорилось о необходимости получения свободного, предварительного и осознанного согласия представителей коренных народов. В мае и октябре несколько защитников земли Ветсуветен предстали перед судом за то, что пытались защитить свои земли, через которые планировалось проложить трубопровод. В ноябре один из обвиняемых был признан невиновным; остальные ожидают решения суда, и могут быть приговорены к тюремному заключению, если суд признает их вину.
В ряде стран по-прежнему сохранялись проблемы с подтверждением прав собственности на земельные угодья. В Парагвае община текоха сос, принадлежащая к коренному народу ава гуарани паранаенсе, всё ещё ожидала возвращения своих исконных земель, захваченных гидроэнергетической компанией Itaipú Binacional. Компания обжаловала решение суда, который отклонил постановление о выселении общины с другого участка их исконных владений.
Власти государств должны обеспечить коренным народам право собственности и контроль над своими землями и ресурсами. Они должны проводить политику, направленную на прекращение насилия в отношении коренных народов и гарантировать установление истины, правосудие и возмещение ущерба за нарушения прав человека, совершённые в отношении коренных народов в прошлом.
Права беженцев и мигрантов
Разрушительные политические, гуманитарные и экономические кризисы в Северной и Южной Америках способствовали постоянно нарастающему потоку мигрантов, покидающих свои родные страны в поисках безопасности, и сталкивающихся при этом с нарушениями прав человека. По данным УВКБ ООН, Агентства ООН по делам беженцев, по состоянию на конец года Венесуэлу покинули более 7 миллионов 720 тысяч жителей. Власти Панамы сообщили, что 520 тысяч человек пересекли границу между Колумбией и Панамой через территорию Дарьенского разрыва, что более чем вдвое превышает показатели 2022 года. Также резко возросло число мигрантов, просителей убежища и беженцев, прибывающих в Мексику с намерением попасть на территорию США или Канады.
Власти ряда стран, в том числе Чили, Колумбии, Эквадора, Мексики, Перу и США, не смогли обеспечить соблюдение и защиту прав мигрантов и беженцев, в том числе отказывая им в праве обращаться за предоставлением убежища. В США после прекращения действия раздела 42 Кодекса законов США, власти ввели новые меры в области иммиграционной политики, которые по-прежнему жёстко ограничивали доступ к предоставлению убежища на границе США и Мексики. К ним относились презумпция неправомочности обращения за предоставлением убежища в большинстве случаев, а также обязательное использование мобильного приложения CBP One. Число обращений, подаваемых через приложение CBP One, было ограниченным, в результате чего просители убежища оказывались в бесчеловечных условиях на границе, где подвергались насилию и другим злоупотреблениям.
Администрация США продлила в отношении граждан Гаити, Гондураса, Непала, Никарагуа, Сомали, Южного Судана, Судана, Украины, Венесуэлы и Йемена статус лиц, пользующихся временной защитой, включив в него также разрешение на работу и защиту от высылки из США. Для кубинцев, гаитян, никарагуанцев и венесуэльцев был предусмотрен въезд в рамках гуманитарного пароля, позволяющий ежемесячно въезд и временное пребывание на территории США до 30 тысяч человек из этих стран в случае, если у них есть спонсоры в США.
Власти США продолжали массово и произвольно отправлять мигрантов под стражу, используя частные тюрьмы для содержания людей, ищущих безопасности
Власти США продолжали массово и произвольно отправлять мигрантов под стражу, используя частные тюрьмы для содержания людей, ищущих безопасности. Канадские провинции Онтарио, Квебек, Саскачеван и Нью-Брансуик объявили об отмене соглашений с Агентством пограничной службы Канады о задержании мигрантов; Онтарио, Квебек, Саскачеван и Нью-Брансуик присоединились к Британской Колумбии, Альберте, Манитобе и Новой Шотландии в их обязательстве к июлю 2024 года обеспечить, чтобы никто не подвергался задержанию исключительно по иммиграционным мотивам. В Мексике, где условия содержания мигрантов и просителей убежища были особенно тяжёлыми, в марте Верховный суд издал знаковое постановление, в котором объявил, что мигранты и просители убежища могут находиться в центре содержания мигрантов максимум в течение 36 часов, после чего власти обязаны освободить их из-под стражи.
Чтобы справиться с растущим числом мигрантов и беженцев, прибывающих на их территории, власти государств по всему региону всё чаще прибегали к использованию своих вооружённых сил. В феврале власти Чили разместили подразделения вооружённых сил вдоль границ с Боливией и Перу, чтобы предотвратить незаконный въезд с их территории людей, ищущих безопасности (в основном эти меры затронули беженцев из Венесуэлы).
В Чили, Колумбии, Эквадоре и Перу венесуэльцы столкнулись со значительными препятствиями при доступе к процедуре предоставления убежища и другим программам временной или дополнительной защиты. В результате многие из них не смогли урегулировать свой миграционный статус и получить доступ к основным услугам, включая услуги здравоохранения. Власти государств по-прежнему не могли защитить венесуэльских женщин, сталкивающихся с гендерно обусловленным насилием и подвергающихся особому риску. Многие пострадавшие не заявляли о случаях насилия из-за различных опасений и отсутствия достоверной информации; кроме того, из-за отсутствия постоянного миграционного статуса они не могли получить доступ к основным услугам.
В Доминиканской Республике сохранялась дискриминация в отношении гаитянцев и выходцев из Гаити, а также расизм в отношении чернокожих людей, что создавало повышенные риски для мигрантов, просителей убежища, беженцев, женщин и девочек, а также ЛГБТИ. Иммиграционные власти и сотрудники правоохранительных органов проводили рейды в больницах, устраивая дискриминационные обыски гаитянских женщин и девочек с целью их произвольного ареста и депортации.
Власти государств должны безотлагательно прекратить незаконные депортации, соблюдать принцип невысылки и не заключать беженцев и мигрантов под стражу. Государства также должны гарантировать, чтобы любой человек мог подать заявление о предоставлении убежища и получить доступ к справедливой и эффективной процедуре предоставления убежища. Особое внимание следует уделить тем, кто спасается от массовых нарушений прав человека; власти должны предоставить таким беженцам защиту, на которую они имеют право. Власти должны бороться с расизмом и ксенофобией в отношении мигрантов, беженцев и просителей убежища.
Право на установление истины, правосудие и возмещение ущерба
Безнаказанность за нарушения прав человека, включая преступления по международному праву, по-прежнему была повсеместно распространена в таких странах, как Боливия, Бразилия, Чили, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Мексика, Никарагуа, Перу, Уругвай и Венесуэла. Тем не менее, в ряде стран региона наблюдались и позитивные сдвиги.
В октябре Междисциплинарная группа независимых экспертов по Боливии сообщила о некотором прогрессе в расследовании нарушений прав человека, совершённых в Боливии в контексте политического кризиса 2019 года, в ходе которого от рук сотрудников силовых структур погибли 37 человек, и сотни человек получили ранения. Расследования убийств, проводимые полицией в Бразилии, также оказались неэффективными. Трое полицейских, которым было предъявлено обвинение в убийстве активиста Педру Энрике Круса в 2018 году в Тукано, штат Баия, до сих пор не предстали перед судом, а его мать Ана Мария по-прежнему подвергалась угрозам и запугиванию. В Чили по большей части сохранялась безнаказанность за нарушения прав человека, совершённые во время социальных потрясений 2019 года. По данным Генеральной прокуратуры Чили, в общей сложности от пострадавших в ходе тех событий было принято 10 142 заявления, однако в итоге только 127 дел дошли до суда.
По результатам судебных процессов было вынесено 38 обвинительных приговоров и 17 оправдательных.
В Эквадоре нарушения прав человека, совершённые сотрудниками силовых структур в ходе протестов в 2019 и 2022 годах, оставались безнаказанными. В соответствии с вышедшим в июне постановлением правительства № 755 сотрудники правоохранительных органов, подозреваемые в причинении телесных повреждений или иного вреда здоровью (в том числе тяжких телесных повреждений, повлекших смерть человека), могут быть задержаны или отстранены от должности только после вынесения обвинительного приговора в суде. В Колумбии по состоянию на июнь был достигнут некоторый прогресс в реализации Мирного соглашения 2016 года.
И всё же в некоторых юрисдикциях, в частности, в Аргентине и в Чили, были отмечены позитивные сдвиги в процессе восстановления правосудия, установления истины и возмещения ущерба. В Аргентине продолжались судебные разбирательства в обычных гражданских судах по делам о преступлениях против человечности, совершённых при военном режиме 1976–1983 годов. В Чили был представлен национальный план поиска людей, пропавших без вести во время режима Аугусто Пиночета (1973–1990); его реализация ещё не завершена. Правительство также объявило о планах по реализации Национальной политики памяти и наследия, целью которой названа защита мемориальных объектов, связанных с этим периодом.
В некоторых юрисдикциях, в частности, в Аргентине и в Чили, были отмечены позитивные сдвиги в процессе восстановления правосудия, установления истины и возмещения ущерба
В июне Палата предварительного производства МУС уполномочила Канцелярию прокурора возобновить расследование преступлений против человечности в Венесуэле, а федеральный прокурор Аргентины начал расследование преступлений против человечности в Венесуэле на основании принципа универсальной юрисдикции.
Власти государств должны принять на себя обязательство бороться с безнаказанностью и гарантировать осуществление права на правосудие, установление истины и возмещение ущерба.
Право на здоровую окружающую среду
Власти государств по всему региону Северной и Южной Америк, в особенности власти Аргентины, Боливии, Бразилии, Канады, Эквадора, Мексики, Перу и США, не смогли принять достаточные и эффективные меры для обеспечения права людей на здоровую окружающую среду и смягчения последствий климатического кризиса для прав человека. Это было особенно очевидно в контексте реализации крупномасштабных проектов по добыче полезных ископаемых, которые в несоразмерной степени затронули интересы коренных народов, сообществ, живущих в непосредственной близости от территории реализации этих проектов, а также другие маргинализованные группы, которые исключительно уязвимы к деградации окружающей среды. Несмотря на обязательства Боливии сохранить лесные массивы, правозащитники отмечали, что по состоянию на конец года принимаемых властями мер недостаточно для предотвращения потери лесов в сезон интенсивных лесных пожаров, усугублённых последствиями изменения климата.
Власти многих стран региона возбуждали уголовные преследования в отношении тех людей, в том числе представителей коренных народов, которые активно протестовали против проектов по развитию добывающих отраслей, которые оказывали негативное воздействие на окружающую среду и уязвимые лесные массивы, являющиеся поглотителями парниковых газов.
Власти многих стран региона возбуждали уголовные преследования в отношении тех людей, в том числе представителей коренных народов, которые активно протестовали против проектов по развитию добывающих отраслей
В 2023 году среднемировые температуры и объёмы выбросов парниковых газов достигли рекордных показателей. В разных странах региона уровень выбросов значительно варьировался, однако Бразилия, Канада и США были одними из крупнейших источников выбросов парниковых газов в регионе и в глобальном масштабе. Расширение добычи ископаемого топлива, проекты, предполагающие сжигание газа, выделяющегося при добыче нефти (сжигание попутного газа), а также сохранение субсидирования отраслей промышленности, занимающихся добычей ископаемого топлива, поставили под угрозу возможность достижения глобальных климатических целей, определённых в рамках Парижского соглашения. Правительства стран региона не смогли взять на себя обязательства в разумные сроки и в справедливой мере отказаться от использования и производства всех видов ископаемого топлива, а также перестать выделять субсидии на ископаемое топливо.
Власти государств должны незамедлительно устранить последствия климатического кризиса для прав человека, разработав общерегиональные меры по борьбе с изменением климата. Промышленно развитые страны и другие страны региона с высоким уровнем выбросов должны взять на себя ведущую роль в смягчении последствий изменения климата, в том числе прекратив расширение производства и субсидирование ископаемого топлива. Правительства также должны обеспечить защиту коренных народов и правозащитников, отстаивающих экологические права и выступающих за справедливое решение проблем, вызванных изменением климата. Более богатые страны региона должны в срочном порядке увеличить финансирование борьбы с изменением климата для стран с низким уровнем доходов, а также взять на себя обязательства по предоставлению дополнительного целевого финансирования на покрытие убытков и ущерба.
Экономические и социальные права
Уровень бедности и крайней нищеты в регионе, значительно увеличившийся во время пандемии коронавируса, в 2023 году вернулся к допандемическим показателям; тем не менее страны по-прежнему не предпринимали необходимых шагов для ликвидации бедности к 2030 году. Почти 30% населения Латинской Америки (183 миллиона человек) продолжали жить в бедности, а 11,4% (72 миллиона человек) — в крайней нищете. Неравенство оставалось главной проблемой для стран, способных к развитию и сбалансированному экономическому росту, способствующему решению социальных проблем: 34% общего дохода в странах Латинской Америке приходилось на 10% жителей региона, принадлежащих к наиболее обеспеченным слоям населения.
Государства должны принять решительные бюджетно-финансовые меры для борьбы с бедностью и неравенством, а также для обеспечения выполнения своих обязательств в области прав человека в отношении прав на здоровье, образование, жильё и социальное обеспечение, а также права на доступ к основным услугам и товарам.