Мир сегодня переживает переломный момент. Беспрецедентные силы ополчились на идеалы мироустройства, при котором права человека доступны для всех людей; эти силы стремятся разрушить международную систему, выстраданную в крови и горе Второй мировой войны и Холокоста. Этот религиозный, расовый, патриархальный крестовый поход направлен на установление экономического порядка, ещё сильнее усугубляющего неравенство между государствами и внутри них; он угрожает опрокинуть все достижения в области обеспечения равенства, справедливости и человеческого достоинства, с огромным трудом завоёванные за последние 80 лет.
Множественные нападки — на порядок привлечения к ответственности за несоблюдение прав человека, на принципы международного права, на ООН — характеризуют первые 100 дней «правления» президента США Дональда Трампа в 2025 году.
Однако эти безрассудные и разрушительные наскоки на усилия по искоренению глобальной бедности, ликвидации укоренившейся расовой и гендерной дискриминации и насилия, начались не в этом году. Красные линии не становятся зелёными в одночасье.
После своей второй инаугурации президент Трамп всё решительнее действует в направлениях, о которых Amnesty International и другие правозащитные организации уже предупреждали ранее — наши предупреждения были отклонены, наши призывы проигнорированы. Траектория действий Трампа является продолжением и результатом системных, осознанных и преднамеренных решений, принятых за последнее десятилетие, но достигших новых глубин и масштабов в 2025 году.
Не заблуждайтесь. Речь идёт не только о президенте Трампе. Корни происходящего гораздо глубже. И если не будет согласованного и решительного сопротивления, этот исторический переломный момент превратится в исторический разлом, станет не просто эпохой перемен, а сменой эпох.
Речь идёт не только о президенте Трампе. Корни происходящего гораздо глубже. И если не будет согласованного и решительного сопротивления, этот исторический переломный момент превратится в исторический разлом, станет не просто эпохой перемен, а сменой эпох
Кошмар в замедленной съёмке
В течение десятилетия или более мир стал свидетелем устойчивого распространения авторитарных законов, политик и практик, сокращения пространства гражданского общества и подрыва попыток осуществить права на свободу выражения мнений или свободу объединений.
Эта политика усугубляла неравенство, увеличивала бедность и делала миллиардеров ещё богаче. Пандемия коронавируса обнажила жадность, расизм и эгоизм могущественных государств, готовых позволить миллионам людей умереть. Столкнувшись с климатическим кризисом, государства по большей части не выполнили своих обещаний, данных в Париже в 2015 году.
А в 2024 году, в мигании многочисленных красных огней, предупреждающих об опасности, мир стал свидетелем геноцида.
2024 год: геноцид в прямом эфире
С 7 октября 2023 года, когда ХАМАС совершил ужасные преступления против граждан Израиля и других лиц, захватив более 250 заложников, мир стал свидетелем геноцида, происходящего в прямом эфире. Государства бессильно наблюдали, как Израиль убивал тысячи и тысячи палестинцев, уничтожал целые семьи из нескольких поколений, разрушал дома, больницы и школы, лишая людей средств к существованию.
2024 год запомнится нам тем, как израильская военная оккупация становилась всё более беззастенчивой и смертоносной, как США, Германия и несколько других европейских государств поддерживали Израиль; как США при администрации Байдена неоднократно накладывали вето на резолюции Совета Безопасности ООН, призывающие к прекращению огня, и как государства продолжали поставки оружия Израилю.
В 2024 году Израиль и его могущественные союзники, в первую очередь США, делали такие заявления и действовали так, как будто международное право на них не распространяется, намеренно игнорируя постановления Международного суда и обвинительные заключения Международного уголовного суда.
В 2024 году по приказу президента Владимира Путина продолжались систематические атаки на гражданскую инфраструктуру Украины; число жертв среди мирных жителей было больше, чем в 2023 году. В результате действий России, уничтожившей или оккупировавшей большинство тепловых электростанций Украины, тысячи людей регулярно оказывались отрезанными от электроснабжения. Десятки украинских военнопленных были незаконно осуждены на судебных процессах в России и на оккупированных ею территориях Украины.
В 2024 году в Судане, ставшем ареной крупнейшего в мире кризиса с принудительно перемещёнными лицами, в результате продолжающегося вооружённого конфликта и голода погибли тысячи человек – событие, воспринятое мировым сообществом практически c полным безразличием, как и смертоносная эскалация насилия в Демократической Республике Конго, Буркина-Фасо, Нигере или Мьянме. Мировые державы не упустили случая воспользоваться выгодными возможностями в сфере торговли вооружениями, игнорируя призывы объявить эмбарго на поставки оружия.
2024 год продемонстрировал готовность государств использовать пропаганду для оправдания продолжения вооружённых конфликтов, опираясь на алгоритмы социальных сетей и поддержку влиятельных сил, не придавая значения достоверности распространяемой информации или последствиям проникнутых ненавистью выступлений.
В общем и целом, 2024 год дегуманизировал нас всех.
Международное правосудие и многостороннее сотрудничество
Однако, как показал пример Южной Африки, можно сделать и другой выбор. Судебное разбирательство в Международном суде, инициированное Южной Африкой против Израиля за предполагаемое нарушение Конвенции о геноциде, является важным шагом на пути к восстановлению правосудия. Выдача Международным уголовным судом (МУС) ордеров на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, бывшего министра обороны Йоава Галланта и одного из лидеров ХАМАС Мохаммеда аль-Масри за предполагаемые военные преступления и преступления против человечности стала историческим прорывом.
Однако страны, которые активно поддерживали начатое МУС cудебное преследование в отношении президента Путина за предполагаемое незаконное перемещение детей c оккупированных территорий Украины, отреагировали совсем иначе, когда речь зашла об Израиле. Ряд сенаторов США угрожали прокурору МУС в 2024 году, а президент Дональд Трамп позже ввёл санкции против прокурора в 2025 году.
Однако прошло время сетовать на двойные стандарты архитекторов той системы международных отношений, которая сложилась после Второй мировой войны. В течение всего 2024 года многие государства активно подрывали институты этой системы и действовали вопреки её ценностям, что привело к ситуации, когда от первоначальной структуры осталась лишь пустая оболочка.
Президент Трамп — всего лишь суперускоритель тенденций, далеко зашедших в своём развитии.
Свобода выражения мнений и свобода СМИ – канарейки в угольной шахте, которые заранее предупреждают об опасности
В 2020 году Amnesty International предупреждала об усилении авторитарных тенденций в различных регионах и странах. Мы были правы, выражая свою озабоченность. В 2024 году было принято и внедрено ещё больше авторитарных законов и практик. Наcтупление на проявления политического инакомыслия усилилось, в том числе посредством массовых арестов и насильственных исчезновений. Все больше НКО и политических партий сталкивались с принудительной ликвидацией, приостановкой своей деятельности или произвольным преследованием за «экстремизм». Реакция властей на гражданское неповиновение была несоразмерной и неадекватной, правозащитники, активисты по борьбе с изменением климата, студенты и другие лица, выражавшие солидарность с палестинцами, подвергались уголовным преследованиям в беспрецедентном масштабе; многих власти объявляли «террористами». Феминистки и другие активисты, отстаивающие права женщин и ЛГБТИ, продолжали сталкиваться с массовым противодействием. По меньшей мере 21 государство приняли законы или внесли на рассмотрение законопроекты, направленные на подавление свободы слова или запрет средств массовой информации. Число убитых журналистов в 2024 году было шокирующе высоким: по данным неправительственной организации «Комитет по защите журналистов», в прошлом году было убито не менее 124 журналистов и работников СМИ, почти две трети из них — палестинцы, убитые Израилем.
«Бури, детка, бури!» превратится в «Гори, детка, гори!»
В 2024 году все регионы мира без исключения были затронуты последствиями климатического кризиса. За волнами экстремальной жары в Южной Азии последовали разрушительные наводнения, затронувшие жизнь миллионов людей и вынудившие тысячи человек покинуть свои дома. Рекордные по своим масштабам лесные пожары в Южной Америке уничтожали тропические леса Амазонки и поставили под угрозу экосистемы, охватывающие целые страны. В Сомали засухи и наводнения разрушили местную экономику и привели к перемещению семей и целых общин.
2024 год стал первым годом в истории, когда средняя мировая температура поднялась более чем на 1,5°C по сравнению с показателями 1850–1900 годов.
Наступление обжигающей жары требует новаторских действий по борьбе с изменением климата. Однако в дополнение к неспособности государств постепенно отказаться от использования ископаемого топлива, соглашения в рамках COP29 смогли обеспечить лишь скудное финансирование программ по борьбе с изменением климата, из-за чего страны с низким уровнем доходов рискуют угодить в безвыходный порочный круг непосильного долгового бремени.
Повторяемая президентом Трампом мантра о том, что «мы будем бурить, бурить и бурить!» — лишь отзвук тех процессов, которые уже происходят: принятое в 2025 году решение Трампа о выходе США из Парижского соглашения по климату горячо приветствовали и другие государства, зависящие от ископаемого топлива.
А в результате призыв «Бури, детка, бури!» обернётся для сообществ по всему миру перспективой сгореть, утонуть, погибнуть.
Токсичная комбинация, разрушающая жизни миллионов людей
В 2024 году Всемирный банк в своём докладе «Бедность, процветание и планета: Пути выхода из поликризиса» предупредил, что «глобальное сокращение бедности замедлилось и практически остановилось за последние пять лет, что вызывает опасения, что 2020–2030 годы станут потерянным десятилетием».
Токсичная комбинация спровоцированной бедности, вооружённых конфликтов, политического угнетения и климатического кризиса привела в 2024 году к перемещению около 110 миллионов человек. Однако вместо того, чтобы бороться с первопричинами кризисной ситуации, многие правительства и политические движения обратились к ксенофобской и расистской риторике, используя её как инструмент для разжигания ненависти. Игнорируя или обходя судебные постановления, они применяли крайне жестокие насильственные меры, чтобы выдворить нелегальных мигрантов за пределы своих границ.
Гендерное равенство? Наступление на права женщин и ЛГБТИ
В Афганистане 50% населения, а именно женщины и девочки, были приговорены к тому, что многие описывают как «медленное умирание». Власти Талибана криминализовали любое участие женщин и девочек в общественной жизни, приняв так называемые законы о пороке и добродетели, лишившие женщин права на трудоустройство и возможности получить образование. Десятки женщин, протестовавших против новых законов, были произвольно задержаны или подвергнуты насильственным исчезновениям.
В Иране новые законы об обязательном ношении хиджаба усилили притеснение женщин и девочек; теперь нарушившим законы грозят порка, непомерные штрафы и суровые тюремные сроки. В то же время правоохранители и добровольные «мстители», совершавшие жестокие нападения на женщин и девочек за нарушение закона об обязательном ношении хиджаба, по-прежнему пользовались безнаказанностью.
По всему миру участились случаи нарушения прав ЛГБТИ, в то время как власти целого ряда государств от Аргентины до России ввели законы и/или политику, ограничивающие доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья. В США Meta и TikTok удаляли на своих платформах определённую информацию, касающуюся прерывания беременности. Между тем во многих регионах мира был отмечен рост гендерно обусловленного насилие, включая фемициды, а также сексуального насилия на фоне вооружённых конфликтов.
Конец эпохи?
Могущественные государства насмехаются над нашей историей. Они делают вид, что уроки 1930-х и 1940-х годов — от Конвенции о геноциде до Женевских конвенций, ВДПЧ и Устава ООН — можно отбросить в сторону, забыть, стереть. С избранием Дональда Трампа многие рычаги власти оказались в руках могущественных корпораций — мы стремительно врываемся в жестокую эпоху, где военная и экономическая мощь подминают под себя права человека и дипломатические усилия; где политика формируется на основе гендерных и расовых иерархий; где всё политическое взаимодействие сводится к игре с нулевой суммой, а в международных отношениях торжествует неприкрытый нигилистический национализм.
Чем мы отвечаем?
В 2024 году все 193 государства-члена Генеральной Ассамблеи ООН согласились заложить основу для заключения первого в истории соглашения о преступлениях против человечности. В 2024 году Генеральная Ассамблея ООН также признала необходимость разработки Рамочной конвенции о международном сотрудничестве в налоговых вопросах, тем самым создавая предпосылки для международного сотрудничества по прекращению налоговых злоупотреблений и открывая новые потенциальные возможности финансово обеспечить осуществление прав человека.
В 2024 году Гамбия отклонила законопроект об отмене закона (поправки) 2015 года о правах женщин, запрещающего женское обрезание. Польша включила в законодательство определение изнасилования, основанное на отсутствии добровольного согласия, став 19-й европейской страной, сделавшей это; парламент Болгарии отклонил законопроект о создании реестра иностранных агентов по российскому образцу. В 2024 году национальные суды Бельгии признали ответственность страны за преступления против человечности, совершённые в колониальный период. А в начале 2025 года власти Филиппин передали бывшего президента Дутерте Международному уголовному суду, где ему будут предъявлены обвинения в преступлениях против человечности в ходе его смертоносной кампании по борьбе с наркотиками.
«Саммит будущего» под эгидой ООН, прошедший в сентябре 2024 года, имел свои ограничения. И тем не менее государства договорились создать более справедливую международную систему, обеспечив большую представленность в Совете Безопасности, особенно для Африки, трансформировав международную финансовую архитектуру, решив кризис с долговым бременем и увеличив финансирование фондов по развитию.
Важно отметить, что год выборов — в 2024 году их по всему миру прошло 64 — не стал триумфом для сил, враждебных правам человека. Во всём мире большое количество граждан проголосовало за другой путь, продемонстрировав, что расползание авторитарных практик не является неизбежным, что ему можно противостоять.
Важно отметить, что год выборов — в 2024 году их по всему миру прошло 64 — не стал триумфом для сил, враждебных правам человека. Во всём мире большое количество граждан проголосовало за другой путь
Будущее не предопределено, но мир переживает переломный момент. Спустя сто дней пребывания Трампа на посту президента некоторые государства принимают вызов, но большинство — нет. Вместо этого многие притворяются, что новый король облачён в пышные одежды; многие рядятся в эти одежды сами. Голая реальность совсем иная: подавление инакомыслия, нападки на академическую свободу, наращивание военных бюджетов, разграбление средств, выделенных на оказание помощи, торговые войны – вот невидимый королевский наряд мира, находящегося в глубоком кризисе.
Да, мы должны устранить системные провалы международной системы по защите прав человека. Но сегодня мы сталкиваемся с тем, что в мире поднимают голову силы, которые стремятся навязать нам совершенно новую систему: нацеленную не на равенство и справедливость, а на пренебрежение к правам человека; не ту, которая лучше обеспечит верховенство закона, а ту, в которой интересы извлечения прибыли подминают под себя справедливость и правосудие.
Организованное сопротивление этим силам не просто необходимо; для нас это единственный законный выход. Как и всегда, когда государства оказываются не в силах обеспечить соблюдение прав человека, на их защиту встают общественные активисты и защитники прав человека. Они оказывают сопротивление режимам, нацеленным лишь на удержание власти и извлечение прибыли, безрассудно угрожающим человечности и достоинству в каждом из нас. Они в очередной раз показывают, что гражданское общество является передним краем борьбы за защиту прав человека и основных свобод.
Мы должны выстоять. И мы выстоим.
Аньес Калламар
Генеральный секретарь
Amnesty International