Восточная Европа и Центральная Азия

По всему региону происходило упорное и последовательное наступление на права и свободы человека, усугублявшееся из-за продолжающегося военного вторжения России в Украину, что привело к ужесточению авторитаризма во многих странах региона. Власти государств преследовали правозащитников и подавляли инакомыслие, зачастую отвечая уголовным преследованием на осуществление права на свободу выражения мнений и распространение независимой информации о правах человека, которую власти считали распространением «фейковых новостей» и попыткой «дискредитировать» государственную политику или институты. Перспективы эффективного продвижения и защиты прав человека оставались мрачными.

Война стала восприниматься как «новая нормальность» в регионе. Блокада Азербайджаном ключевого маршрута в отколовшийся регион Нагорного Карабаха породила гуманитарный кризис, поставивший под угрозу жизни тысяч людей. После начала военного наступления азербайджанских сил более 100 тысяч человек практически за одну ночь были вынуждены покинуть свои дома и бежать в Армению.

Война стала восприниматься как «новая нормальность» в регионе

Продолжающаяся агрессия России против Украины переросла в войну на истощение, при этом постоянно приходили всё новые сообщения о совершении военных преступлений и других преступлений по международному праву. Война принесла неисчислимые страдания мирным жителям, в том числе детям; в результате боевых действий множество людей были убиты и ранены, были разрушены жилые дома и объекты жизнеобеспечения, продолжалось массовое перемещение людей, происходили экологические катастрофы.

Война в Украине дала новый импульс попыткам учредить действенные механизмы международного правосудия, в том числе в отношении преступления агрессии, однако эти усилия не увенчались успехом. МУС выдал ордер на арест президента Владимира Путина, однако он посещал с официальными визитами Казахстан, Кыргызстан и Саудовскую Аравию (государства, не входящие в МУС).

Помимо военных конфликтов повседневным явлением оставалась дискриминация и репрессии в отношении религиозных меньшинств. Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему были широко распространены, а подозреваемые в совершении уголовных преступлений пользовались безнаказанностью. Сохранялся высокий уровень насилия в отношении женщин и домашнего насилия. Происходил откат в области гендерных прав. Загрязнение воздуха, в основном в результате сжигания ископаемого топлива, нанесло серьёзный ущерб здоровью людей в странах по всему региону.

Свобода выражения мнений

Возможности по осуществлению права на свободу выражения мнений резко падали по мере того, как в отношении несогласных с действиями властей вводились всё новые репрессии, включавшие обвинения в «экстремизме», «оправдании терроризма», «распространении заведомо ложной информации» и «пропаганде ЛГБТИ-отношений».

В России, ведущей войну, свирепствовала цензура, любое несогласие беспощадно подавлялось. Репрессии коснулись тысяч людей, сотни человек подверглись необоснованному уголовному преследованию, в том числе оппозиционный активист Владимир Кара-Мурза, приговорённый к 25 годам тюремного заключения за «государственную измену».

В Азербайджане, Беларуси, Казахстане и Таджикистане власти отправили под стражу множество активистов, несогласных с их действиями. Проект закона о СМИ в Кыргызстане содержал запрет на распространение «материалов, наносящих вред здоровью и нравственности населения». В Туркменистане свободное распространение информации по-прежнему подавлялась, поэтому нехватка основных продуктов питания и принудительный труд были скрыты от внимания общественности.

Свобода объединений

По всему региону деятельность гражданского общества ограничивалась или пресекалась, и тон в этой злонамеренной политике по-прежнему задавала Россия. Всё большее число частных лиц и организаций гражданского общества в России получали ярлык «иностранных агентов» или «нежелательных организаций», что ограничивало их участие в общественной жизни. В Уголовный кодекс были внесены поправки, предусматривающие наказание за «осуществление деятельности» иностранных НКО, не имеющих зарегистрированного в предусмотренном законодательством порядке структурного подразделения — отделения в России, что фактически криминализовало любые формы сотрудничества с большей частью групп гражданского общества за пределами страны. Ведущие правозащитные организации, в том числе Московская Хельсинкская группа, Сахаровский центр и Информационно-аналитический центр «Сова», были закрыты.

В Беларуси был закрыт известный правозащитный центр «Весна», а также множество других независимых организаций гражданского общества. Ведущих сотрудников «Весны» приговорили к длительным срокам тюремного заключения. Шаг назад в области защиты прав человека был сделан в Кыргызстане, где обсуждалось принятие закона «Об иностранных представителях», созданного по образцу российского закона об «иностранных агентах». Принятие такого закона грозило закрытием многочисленным НКО. В Молдове членам партии «Шанс» было произвольно отказано в возможности баллотироваться на местных выборах.

Одним из нечастых успехов правозащитного движения стал отзыв в Грузии законопроекта «О прозрачности иностранного влияния», что стало результатом широкомасштабных общественных протестов.

Свобода мирных собраний

Власти по всему региону жёстко ограничивали мирные уличные протесты, которые во многих странах и без того были редки или полностью отсутствовали; в то же время масштабные проправительственные митинги проводились в России и в других странах. Незаконное применение силы правоохранительными органами было нормой. Кыргызстан ввёл практически полный запрет на мирные демонстрации в столице Бишкеке и в ряде регионов. Власти Беларуси и Казахстана продолжали выявлять и заключать в тюрьму участников мирных протестов, проходивших в прошлом.

Власти по всему региону жёстко ограничивали мирные уличные протесты, которые во многих странах и без того были редки или полностью отсутствовали

Полиция в Грузии применила слезоточивый газ и водомёты, чтобы разогнать преимущественно мирный протест в марте. В Туркменистане полиция необоснованно применила несоразмерную силу, чтобы подавить протесты из-за нехватки хлеба.

Власти государств должны прекратить попытки под любым предлогом подавлять инакомыслие и препятствовать общественному обсуждению ситуации с правами человека. Власти должны положить конец притеснениям и преследованию несогласных, и прекратить применение силовыми структурами незаконной силы во время протестов; следует также отменить или пересмотреть законодательство, нарушающее право на мирные собрания.

Свобода вероисповедания и убеждений

Дискриминация и репрессии против религиозных меньшинств были обычным явлением по всему региону. В Таджикистане продолжались репрессии против исмаилитов, которых преследовали, в частности, за то, что они собирались на общую молитву в частных домах. Свидетелей Иеговы заключали в тюрьму за исповедание своей веры в России и на оккупированных Россией украинских территориях; правоохранительные органы преследовали католических священников в Беларуси и священников Украинской Православной Церкви (фактически подчинённой Русской Православной Церкви Московского патриархата) в Украине. Правоверных мусульман в Узбекистане продолжали преследовать по слишком широко и расплывчато сформулированным обвинениям, связанным с экстремизмом.

Правительства должны принять эффективные меры по осуществлению правовых и политических реформ для всесторонней защиты, поощрения и обеспечения свободы вероисповедания или убеждений без какой-либо дискриминации.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Во многих странах региона пытки и другие виды жестокого обращения оставались повсеместно распространёнными, а подозреваемые в совершении уголовных преступлений пользовались безнаказанностью. В Беларуси заключённые под стражу по политически мотивированным обвинениям находились в бесчеловечных условиях, включая содержание под стражей без связи с внешним миром и отсутствие надлежащей медицинской помощи. В Казахстане по состоянию на конец 2023 года до суда дошли пять из шести официально признанных дел о смерти в результате пыток после протестов в январе 2022 года; в то же время остальные расследования по большей части были прекращены, как сообщалось, из-за отсутствия доказательств. В Молдове заключённые по-прежнему страдали от переполненности камер, антисанитарных условий и плохого медицинского обслуживания. В Грузии бывшему президенту Михаилу Саакашвили было отказано в освобождении по гуманитарным соображениям, несмотря на серьёзное ухудшение состояния его здоровья и отсутствие надлежащей медицинской помощи. В России Алексей Навальный подвергался насильственному исчезновению и неоднократному произвольному одиночному заключению.

Власти государств должны принять срочные меры, чтобы положить конец пыткам и другим видам жестокого обращения, и обеспечить привлечение всех подозреваемых в их применении к уголовной ответственности в ходе справедливого судебного разбирательства.

Гендерно обусловленная дискриминация и насилие

В Узбекистане впервые в истории страны была введена уголовная ответственность за домашнее насилие. В то же время в регионе отмечался рост гендерно обусловленного насилия и насилия в отношении женщин из-за продолжающихся боевых действий и применения законодательства, закрепляющего «традиционные» и «семейные» ценности. В Украине на фоне ожесточённых боевых действий был зафиксирован рекордно высокий уровень домашнего насилия; в Кыргызстане наблюдалось широкое распространение жестокого обращения и сексуального насилия в отношении детей с ограниченными возможностями. В Грузии был отмечен всплеск сексистской и мизогинной риторики в адрес политических оппонентов, особенно со стороны представителей правящей партии; в Азербайджане женщины сталкивались с различными формами гендерно обусловленного насилия, в частности, их использовали как орудие сведения счётов с политическими оппонентами.

Власти государств должны реализовать всеобъемлющую политику по предотвращению гендерно обусловленного насилия в отношении женщин и девочек; необходимо вести борьбу с укоренившейся гендерно обусловленной дискриминацией и вредными стереотипами, обеспечить пострадавшим доступ к защите и поддержке, а также решить проблему безнаказанности за гендерно обусловленное насилие и преступления на почве дискриминации.

Нарушения международного гуманитарного права

Агрессия России против Украины постоянно сопровождалась военными преступлениями. В ходе всего конфликта происходили неизбирательные нападения российских войск на населённые пункты, гражданскую энергетическую инфраструктуру и инфраструктуру по обеспечению экспорта зерна. И российские, и украинские силы использовали кассетные боеприпасы несмотря на то, что применение этого вида боеприпасов носит заведомо неизбирательный характер и создаёт долговременные угрозы жизни и здоровью гражданского населения. По оценкам, Украина являлась самой заминированной страной в мире. Пытки и другие виды жестокого обращения с военнопленными в России и на оккупированных Россией территориях Украины были широко распространены. Московский суд оставил в силе приговор к 13 годам колонии общего режима, вынесенный украинскому правозащитнику Максиму Буткевичу за предполагаемое военное преступление, которое в действительности он не мог совершить.

Агрессия России против Украины постоянно сопровождалась военными преступлениями

После проведения военной операции, в результате которой Азербайджан установил контроль над Нагорным Карабахом, не было зарегистрировано никакого прогресса в расследовании нарушений международного гуманитарного права со стороны как азербайджанских, так и армянских сил, включая несоразмерные и неизбирательные нападения, а также сообщения о пытках и убийствах пленных, происходившие в этом регионе в предыдущие годы.

В отношении всех утверждений о совершении военных преступлений и преступлений против человечности должны быть проведены беспристрастные и независимые расследования, в том числе на основе принципа универсальной юрисдикции.

Несправедливые судебные разбирательства

Судебные системы во многих странах использовались для подавления прав человека, а не для их защиты.

В России суды демонстрировали глубокую предвзятость по отношению к обвиняемым, а судебные процессы по обвинениям в терроризме, экстремизме и государственной измене проходили, как и ранее, в закрытом режиме.

Судебная система Беларуси по-прежнему использовалась как инструмент подавления любого инакомыслия, в том числе в отношении адвокатов и правозащитников. Светлану Тихановскую, Павла Латушко, Марию Мороз, Ольгу Ковалькову и Сергея Дылевского заочно приговорили к длительным срокам тюремного заключения по сфабрикованным обвинениям, а Насту Лойко отправили в тюрьму на семь лет. В Казахстане прославленного спортсмена Марата Жыланбаева приговорили к семи годам лишения свободы за мирное инакомыслие. Госдепартамент США ввёл санкции в отношении четырёх грузинских судей за коррупцию, злоупотребление служебным положением и подрыв независимости судебной системы.

ООН выразила глубокую обеспокоенность по поводу слишком широко сформулированного определения террористических организаций в законодательстве Таджикистана. Обвинения, связанные с предполагаемой террористической деятельностью, подразумевают возможность применения исключительных полномочий, чрезвычайных мер и ограничений надлежащих правовых процедур.

После того как Германия депортировала просителя убежища Абдуллохи Шамсиддина в Таджикистан, он подвергся насильственному исчезновению, а позже был приговорён к семилетнему тюремному заключению. В Узбекистане десятки людей, причастных к массовым протестам 2022 года в Каракалпакстане, были осуждены в ходе несправедливых судебных процессов по политически мотивированным обвинениям.

Права ребёнка и права пожилых людей

Российская агрессия против Украины принесла неисчислимые страдания и лишения всем украинцам, при этом дети и пожилые люди были наиболее уязвимыми группами населения.

По данным ООН на ноябрь, с февраля 2022 года были убиты по меньшей мерее 569 детей, более 1229 детей получили ранения. По оценкам, число детей, незаконно перемещённых оккупационными российскими властями на оккупированные Россией территории или в саму Россию, исчисляется сотнями, а возможно, и тысячами. В марте МУС выдал ордера на арест президента Владимира Путина и уполномоченной по правам ребёнка Марии Львовой-Беловой за их роль в этом военном преступлении.

Пожилые люди также несоразмерно тяжело пострадали от конфликта: число убитых и раненых среди пожилых людей было выше, чем в любой другой группе мирного населения. Перемещённым лицам было трудно самостоятельно получить доступ к частному жилью, а центры временного размещения, как правило, оставались физически недоступными для пожилых людей, в особенности для людей с инвалидностью.

Экономические и социальные права

Происходившие в регионе военные конфликты продолжали влиять на экономические и социальные права. В течение девяти месяцев, вплоть до начала военного наступления в сентябре, Азербайджан блокировал Лачинский коридор, дорогу, соединяющую Нагорный Карабах с Арменией. Эта блокада вызвала острую нехватку товаров первой необходимости, включая продукты питания, лекарства и топливо, что привело к гуманитарному кризису в отколовшемся регионе.

В сентябре в ходе серьёзной попытки незаконной индоктринации школьников, старшеклассникам по всей России, а также на оккупированных территориях Украины, были выданы новые «единые» учебники истории, призванные обелить действия российских и советских властей, игнорируя их последствия в области прав человека. Дети на оккупированных Россией территориях были вынуждены учиться по украинской школьной программе «тайком», чтобы избежать репрессий.

Власти государств должны обеспечить право каждого человека на достаточный уровень жизни и доступ к качественному образованию.

Права беженцев и мигрантов

По всему региону перемещённые лица находились в тяжёлом положении. Белорусские власти насильственно заставляли мигрантов пересекать границы ЕС, где они сталкивались с сопротивлением властей; в России власти использовали обман и давление для вербовки мигрантов на военную службу. Более 100 тысяч этнических армян, перемещённых из Нагорного Карабаха в Армению, столкнулись с экономическими трудностями и неопределённостью относительно перспектив возвращения.

Более 100 тысяч этнических армян, перемещённых из Нагорного Карабаха в Армению, столкнулись с экономическими трудностями и неопределённостью относительно перспектив возвращения

Правительства должны обеспечить безопасность и доступ к международной защите всем, кто спасается от преследований и нарушений прав человека; ни один человек не должен подвергаться принудительному возвращению навстречу серьёзным нарушениям прав человека.

Право на здоровую окружающую среду

Боевые действия в стиле Второй мировой войны в Украине и странах, которые являются крупными производителями ископаемого топлива и источниками выбросов в регионе, спровоцировали огромный ущерб и масштабное загрязнение окружающей среды.

Агрессия России в Украине привела к серьёзному загрязнению воздуха, воды и земли, а также к образованию неконтролируемых объёмов опасных отходов. Каховская плотина была, по всей видимости, разрушена в результате преднамеренного военного акта; многие уверены, что он был совершён российскими войсками, что привело к загрязнению огромной территории с долгосрочными экологическими последствиями, в том числе за пределами Украины.

Здоровье людей сильно страдало от загрязнения воздуха, главным образом в результате сжигания ископаемого топлива. По оценкам, загрязнение воздуха является ежегодно причиной более 10 тысяч избыточных смертей в Казахстане; 18% смертей от инсульта и ишемической болезни сердца в Беларуси также происходят из-за загрязнения воздуха. Столица Кыргызстана была признана одной из самых загрязнённых в мире.

По всему региону люди, выступавшие в защиту окружающей среды, подвергались жестоким репрессиям

По всему региону люди, выступавшие в защиту окружающей среды, подвергались жестоким репрессиям. Активисты, выступающие против проекта по добыче золота в Армении, столкнулись с судебными исками с требованием непомерной финансовой компенсации за ущерб, якобы нанесённый в результате их деятельности. В России две крупные экологические НКО были признаны «нежелательными организациями», их деятельность в стране была запрещена.

Власти государств должны незамедлительно принять меры по защите отдельных лиц и сообществ от угроз, связанных с последствиями изменения климата и экстремальными погодными проявлениями; при необходимости власти должны обращаться за международной помощью и сотрудничеством для принятия достаточных мер по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий.

Права ЛГБТИ

В Украине в марте был зарегистрирован законопроект о гражданских партнёрствах, в том числе в отношении однополых пар; однако в законопроекте ничего не говорилось об отмене запрета на усыновление детей однополыми парами.

В России тем временем вступило в силу новое трансфобное законодательство, и фактически любая публичная деятельность, связанная с отстаиванием прав ЛГБТИ, оказалась вне закона; расплывчато определённое «международное общественное движение ЛГБТ» было объявлено «экстремистским». В Центральной Азии и за её пределами наблюдался откат в области гендерных прав: в Кыргызстане предложили внести в законодательство поправки, запрещающие распространение информации, «отрицающей семейные ценности» и «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения», в то время как в Туркменистане и Узбекистане однополые сексуальные отношения по взаимному согласию по-прежнему считались преступлением.

В России вступило в силу новое трансфобное законодательство, и фактически любая публичная деятельность, связанная с отстаиванием прав ЛГБТИ, оказалась вне закона

Правительствам следует отменить законы, политику и практику, которые дискриминируют ЛГБТИ, декриминализовав однополые сексуальные отношения по взаимному согласию и устранив юридические препятствия для заключения однополых браков. Правительствам следует отменить законы, политику и практику, которые дискриминируют ЛГБТИ, декриминализовав однополые сексуальные отношения по взаимному согласию и устранив юридические препятствия для заключения однополых браков.

Западная, Центральная и Южная Европа

В 2023 году политики во многих европейских странах вносили свою лепту в усиление социальной поляризации по вопросам прав женщин и ЛГБТИ, миграции, справедливости в отношении мер по борьбе с изменением климата, а также в отношении ужасающих событий, происходивших в Израиле и на оккупированных палестинских территориях (Израиль/ОПТ). Многие правительства использовали права человека как инструмент для стигматизации различных групп и ввели несоразмерные ограничения деятельности гражданского общества, преследуя активистов по борьбе с изменением климата, инакомыслящих, а также активистов, протестовавших в знак солидарности с палестинцами, мусульманами и представителями расовых меньшинств.

Проявления системного расизма по-прежнему становились причиной нарушения прав и гибели людей. Государства проводили политику расовой изоляции по отношению к тем, кто прибыл из Африки, Ближнего Востока и Азии, что приводило к гибели людей и причинению им вреда на море и на сухопутных границах. Власти государств мало что сделали для решения проблемы продолжающейся дискриминации и сегрегации рома. Неспособность государств реализовать меры по борьбе с расизмом и эксплуатация этой темы в политических целях создали почву для всплеска сообщений о проявлениях антисемитизма и антимусульманского расизма.

Неспособность государств реализовать меры по борьбе с расизмом и эксплуатация этой темы в политических целях создали почву для всплеска сообщений о проявлениях антисемитизма и антимусульманского расизма

В отношении гендерно обусловленного насилия и сексуальных и репродуктивных прав наблюдались как прогресс, так и откат. Всё отчётливее вырисовывалась картина обществ, в которых будет царить тотальная слежка. Наиболее уязвимые слои населения, в том числе люди с инвалидностью, не были в достаточной степени социально защищены.

В риторике и политике многих государств отчётливо проявлялись двойные стандарты: поддержка в отношении Израиля проявлялась одновременно с ограничениями, которые налагались на выступления в знак солидарности с правами человека палестинцев; на COP28 звучали обнадёживающие обещания, но в то же время никто не отказывался от использования и производства ископаемого топлива, а протесты активистов по борьбе с изменением климата подавлялись; отступления от прав человека в Европе принимались благосклонно, но сходные процессы в государствах за пределами региона вызывали резкую критику.

Права беженцев и мигрантов

Государства-члены ЕС придерживались крайне опасной политики расовой изоляции и экстернализации и не добились большого прогресса в разделении ответственности внутри ЕС. В переговорах по реформе предоставления убежища в ЕС наметилась возможность компромисса, который, однако, мог привести к сокращению гарантий и увеличению страданий людей, ищущих безопасности. Государства не смогли обеспечить безопасные и законные маршруты миграции, вместо этого мигранты подвергались злоупотреблениям и различным угрозам на сухопутных границах и на море. Только в одном таком инциденте в результате кораблекрушения у Пилоса в Греции погибли более 600 человек из числа расовых меньшинств, включая детей; сотни человек, прибывавших в течение года из Африки, Ближнего Востока и Азии, подвергались злоупотреблениям и насилию, поскольку незаконные, суммарные принудительные возвращения оставались повседневной практикой на границах по всей Европе.

Европейская комиссия не смогла возбудить дело о нарушении прав в отношении Латвии и Литвы, которые ввели в национальное законодательство положения, позволяющие в упрощённом порядке суммарно возвращать прибывающих на их территорию. Сохранялась безнаказанность за нарушения, происходившие на границах европейских стран: Испания не смогла эффективно расследовать случаи смерти, пыток и незаконных высылок из Мелильи в Марокко в 2022 году.

Некоторые европейские страны не смогли обеспечить права афганцев, искавших защиты и безопасности.  В Германии программа приёма на гуманитарных основаниях, в рамках которой планировалось принимать 1000 афганцев ежемесячно, оказалась эффективной в отношении менее чем ста человек. Дания, Финляндия и Швеция предприняли позитивные шаги по предоставлению статуса беженца афганским женщинам и девочкам prima facie (то есть по первому впечатлению, в отсутствие аргументов в пользу противного).

Нападения на беженцев и мигрантов были зафиксированы в Германии, Чехии, на Кипре и в Греции. Многие политики использовали дискриминационную и расистскую риторику, направленную против общин беженцев и мигрантов (в том числе в Турции), преследуя при этом свои политические цели в контексте выборов.

Государства в Европе продолжали игнорировать права человека при осуществлении пограничного контроля. Всё больше стран стремились к заключению соглашений о частичной передаче процесса рассмотрения заявлений о предоставлении убежища другой стране, как, например, в случае соглашения между Италией и Албанией; ЕС активно продвигал заключение подобного соглашения с Тунисом, что создавало угрозу нарушения прав человека. Продолжалось сотрудничество с Турцией, где тысячи людей подверглись принудительному возвращению. Несмотря на правовые проблемы правительство Великобритании, по всей видимости, было твёрдо намерено реализовать свой план по отправке просителей убежища в Руанду для обработки их заявлений о предоставлении убежища.

Власти государств должны положить конец политике расовой изоляции. Вместо этого они должны на практике обеспечить беженцам и мигрантам защиту и осуществление их права на жизнь, создавать для мигрантов безопасные и законные маршруты и поддерживать их право обращаться за предоставлением убежища на границах.

Права женщин и девочек

Латвия ратифицировала Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, а Северная Македония привела своё законодательство в соответствие с этим договором. Хорватия объявила, что фемицид будет выделен в отдельное преступление. Швейцария приняла определение изнасилования, основанное на отсутствии добровольного согласия, а в Нидерландах был отмечен прогресс в принятии такого определения.

Тем не менее многие страны сообщали о высоких показателях гендерно обусловленного насилия в отношении женщин и девочек при отсутствии надлежащих действий со стороны властей государств. Наблюдатели в Австрии, Албании, Греции, Италии, Сербии, Испании и Турции сообщали о десятках (если не сотнях) случаев фемицида. Прямая трансляция убийства женщины в Боснии и Герцеговине вызвала общественное негодование, как и чрезмерно мягкое наказание преступника в Болгарии.

Многие страны [Европы] сообщали о высоких показателях гендерно обусловленного насилия в отношении женщин и девочек при отсутствии надлежащих действий со стороны властей государств

В Финляндии вступил в силу закон, разрешающий аборты по факту обращения в первые 12 недель беременности; в Испании был принят закон, разрешающий 16-17-летним подросткам прерывание беременности без согласия родителей; тем не менее, в нескольких странах региона сохранялись ограничения на аборты. В Польше по крайней мере одна женщина умерла из-за того, что ей было отказано в доступе к услугам по прерыванию беременности. В Хорватии, Ирландии, Италии и Северной Ирландии медицинские работники зачастую отказывались проводить аборты по соображениям совести. Некоторые регионы Австрии исключили услуги по прерыванию беременности из системы здравоохранения, в то время как в Чешской Республике предоставляли услуги по прерыванию беременности только гражданам Чехии, отказывая в доступе к абортам гражданам других стран ЕС. На Мальте в законодательство, запрещающее аборты, были внесены поправки, однако доступ к абортам оставался крайне ограниченным. Андорра была единственной страной, где действовал полный запрет на аборты.

Правительства должны безотлагательно бороться со всеми формами гендерно обусловленного насилия и устранить их укоренившиеся причины.

Право на неприкосновенность частной жизни

Несколько городов и кантонов в Швейцарии ввели запрет на использование технологии распознавания лиц при осуществлении видеонаблюдения в общественных местах. В то же время во Франции новый закон разрешил массовую слежку с фиксацией биометрических данных во время проведения Олимпийских игр 2024 года.

Amnesty International сообщила, что альянс компаний Intellexa продавал шпионское ПО Predator во многие страны, включая Австрию, Швейцарию и Германию; было установлено, что ПО Predator использовалось против берлинского новостного сайта, различных европейских учреждений и отдельных исследователей. В Испании по меньшей мере 65 человек, в основном в Каталонии, пострадали в результате использования против них шпионского ПО Pegasus.

Право на справедливое судебное разбирательство и эрозия независимости судебной власти

Венгрия, Польша и Турция продолжали подрывать независимость судебной власти. Венгрия предприняла шаги по ограничению полномочий судебной власти. В Польше правительство преследовало критически настроенных судей. В Турции Кассационный суд отказался выполнить решение Конституционного суда, обвинив его судей в злоупотреблениях.

Власти государств должны остановить сползание общества к установлению тотальной слежки, соблюдать право на справедливое судебное разбирательство и положить конец эрозии независимости судебной власти.

Свобода выражения мнений

Во всех странах региона фиксировались случаи нападения на журналистов. Турция продолжала арестовывать или удерживать под стражей множество журналистов по сфабрикованным обвинениям, связанным с терроризмом.

В Австрии, Болгарии, Хорватии, Греции, Северной Македонии и Сербии политики и бизнесмены подавали стратегические судебные иски, направленные против участия общественности (SLAPP), чтобы заставить замолчать журналистов и активистов. В то время как Республика Сербская в Боснии и Герцеговине ввела уголовную ответственность за клевету, Болгария снизила размеры штрафов, предусмотренных в качестве наказания за клевету в отношении государственных должностных лиц, а Хорватия приняла план, предусматривающий досрочное отклонение исков SLAPP.

За некоторыми исключениями государства по всему региону предлагали или принимали меры по несоразмерному ограничению выражения мнений (в том числе в интернете), содержащих критику израильских бомбардировок сектора Газа и поддерживающих права палестинцев.

За некоторыми исключениями государства по всему региону предлагали или принимали меры по несоразмерному ограничению выражения мнений (в том числе в интернете), содержащих критику израильских бомбардировок сектора Газа и поддерживающих права палестинцев

Свобода собраний

По мере углубления климатического кризиса учащались мирные протесты, что вызывало жёсткую реакцию со стороны властей. Активисты по борьбе с изменением климата, участвовавшие в мирных акциях гражданского неповиновения, столкнулись с массовыми арестами, судебным преследованием по уголовным обвинениям и клеветническими кампаниями.

Многие страны ввели несоразмерные ограничения свободы собраний. В Нидерландах полиция использовала незаконные проверки документов в качестве инструмента по надзору за протестующими. Во Франции, Италии, Сербии и Турции правоохранительные органы часто прибегали к незаконному применению силы, а также к дискриминационным мерам полицейского характера.

Власти многих стран ввели незаконные ограничения на выступления в знак солидарности с палестинцами. Австрия, Франция, Германия, Венгрия, Польша, Швейцария и другие страны превентивно запретили подобные протесты, ссылаясь на туманные угрозы для общественного порядка или национальной безопасности. СМИ и политики зачастую прибегали к риторике, которая дегуманизировала палестинцев, допускала распространение расистских стереотипов и приравнивание мусульман к террористам.

Власти Франции использовали законодательство по борьбе с терроризмом для запрета мирных протестов и проводили произвольные аресты. Турецкая полиция в ходе проведения Маршей достоинства вводила всеобъемлющие запреты, неоправданно применяла силу и произвольно задержала 224 человека. Великобритания приняла законопроект, который расширил полномочия полиции по проведению задержаний и обысков, предусмотрел возможность выпускать постановления о запрете протестов и предоставил министру внутренних дел полномочия требовать введения гражданско-правовых судебных запретов в отношении мирных протестующих.

Свобода объединений

Франция продолжала добиваться роспуска нескольких НКО без соблюдения надлежащих правовых процедур. Турция активизировала проведение интрузивных проверок НКО. В Боснии и Герцеговине Республика Сербская приняла закон о создании реестра НКО, финансируемых из-за границы. В Венгрии правительство приняло новый закон, ограничивающий иностранное финансирование НКО.

Пространство для деятельности гражданского общества, где каждый человек имеет возможность осуществлять своё право на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний, должно быть защищено от вмешательства со стороны государства.

Правозащитники

Правозащитники, отстаивающие права женщин и права мигрантов, зачастую подвергались репрессиям. В Андорре активистке грозили огромные штрафы после того, как она открыто выступила против запрета абортов. В Польше Юстину Выджинскую приговорили к восьми месяцам общественных работ за то, что она помогла женщине получить доступ к препаратам для медикаментозного прерывания беременности. В Греции защитницам прав мигрантов Саре Мардини и Шоне Биндер были предъявлены обвинения в совершении четырёх уголовных преступлений. Латвийские власти возбудили уголовное дело о контрабанде в отношении двух членов неправительственной организации за их работу, заключавшуюся в оказании помощи беженцам и мигрантам на границе. Турция оставила в силе приговор Осману Кавале, игнорируя решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Властям государств следует защищать правозащитников и признавать ключевую роль, которую они играют, вместо того чтобы стигматизировать их и криминализовать их деятельность.

Расовая дискриминация

Расовое профилирование со стороны сотрудников правоохранительных органов оставалось обычным явлением. Государственный совет Франции признал дискриминационный характер полицейских проверок, но не предложил никаких вариантов по решению этой проблемы. Сотрудники пограничной службы Нидерландов были признаны виновными в расовом профилировании. В опубликованном в Великобритании докладе отмечалось, что в работе столичной полиции присутствует институционализированный расизм.

Расовое профилирование со стороны сотрудников правоохранительных органов оставалось обычным явлением

Германия сообщила о рекордно высоком уровне преступлений на почве ненависти. ЕСПЧ вновь осудил Боснию и Герцеговину за дискриминационные избирательные правила. В Латвии и Литве некоторые граждане России лишились вида на жительство.

Рома сталкивались с дискриминацией, сегрегацией и социальной изоляцией. Европейский комитет по социальным правам установил, что Италия нарушила жилищные права рома, а суды в Словакии пришли к выводу, что организация отдельных классов для занятий учеников-рома носит дискриминационный характер. Болгарские государственные структуры по вопросам равенства расследовали отказ рома в доступе в плавательные бассейны. В Северной Македонии мужчина-рома умер после того, как ему было отказано в лечении из-за отсутствия удостоверения личности; в Румынии беременной глухой рома было отказано в оказании медицинской помощи в больнице, и она родила прямо на тротуаре.

Во Франции мусульманкам дискриминационным образом ограничивали возможности заниматься спортом и получать образование. После ужасающих событий, происходивших в Израиле и на ОПТ, по всему региону резко выросло число антисемитских и антимусульманских дискриминационных высказываний, а также преступлений на почве ненависти.

После землетрясений, произошедших в Турции в феврале, гражданские лица и государственные деятели преследовали мигрантов и беженцев, помогавших в проведении поисковых и спасательных операций, подвергая их расистским оскорблениям.

Права ЛГБТИ

В Латвии был принят закон о признании гражданских партнёрств, но в Литве этого сделано не было. ЕСПЧ осудил Болгарию и Румынию за то, что в этих странах не были официально признаны однополые союзы.

В странах региона сохранялась дискриминация в отношении ЛГБТИ. В Хорватии и Северной Македонии проведение Маршей достоинства сопровождалось угрозами и дискриминационными высказываниями со стороны официальных и частных лиц. Норвежская полиция установила, что в местах встреч ЛГБТИ постоянно существовала угроза насильственных нападений. В Турции политики использовали дискриминационную риторику в отношении ЛГБТИ.

Несмотря на то, что Венгрия столкнулась с судебным иском в Суде ЕС в связи с принятым в стране законом, запрещающим «пропаганду ЛГБТИ», власти Венгрии оштрафовали один из книжных магазинов за нарушение этого закона, а Совет по СМИ Венгрии запретил на телевидении рекламные ролики, связанные с проведением Марша достоинства. В январе ЕСПЧ признал, что литовские власти действовали незаконно, подвергнув цензуре книгу сказок, в которой описываются однополые отношения.

В отношении прав трансгендерных людей был отмечен как прогресс, так и откаты. В Германии в марте была принята поправка к Закону о переливании крови, отменяющая дискриминационное исключение геев, бисексуальных и трансгендерных людей из числа потенциальных доноров. Кроме того, в парламенте страны обсуждался новый закон о самоопределении, который позволит трансгендерным, небинарным людям и интерсексам получать юридическое признание своей гендерной принадлежности посредством простого заявления в отделе регистрации актов гражданского состояния. В Финляндии такое признание стало доступно совершеннолетним гражданам по факту подачи заявления. В Испании новый закон гарантировал доступ к медицинским услугам и гендерно обусловленное самоопределение. Однако Болгария отменила юридическое признание гендерной принадлежности трансгендерных людей, а правительство Великобритании заблокировало принятие закона о реформе признания гендерной принадлежности, одобренного шотландским парламентом.

Власти государств должны всеми силами бороться с системной дискриминацией, в том числе в отношении евреев, мусульман, чернокожих людей, рома и ЛГБТИ.

Экономические, социальные и культурные права

В Финляндии правительство объявило о планах сократить государственные расходы на здравоохранение и повысить налоговые и страховые взносы на здравоохранение и лекарства, что в несоразмерной степени затронет наиболее уязвимые слои населения. Европейский комитет по социальным правам посчитал обоснованной жалобу против Греции по поводу введения мер жёсткой экономии в сфере здравоохранения. Словения приняла закон «О долгосрочном уходе», однако столкнулась с нехваткой медицинских работников.

Дания и Финляндия объявили о сокращении программ социальной помощи. Во Франции, Ирландии и Португалии было зафиксировано рекордное количество бездомных людей. Испания приняла закон о жилищных правах, но не смогла защитить уязвимых в экономическом плане людей от выселения. В Сербии введение автоматизированной алгоритмизации в системе социального обеспечения, возможно, привелак тому, что тысячи людей потеряли доступ к жизненно важной социальной помощи; введение новой системы в несоразмерной степени затронуло рома и людей с инвалидностью.

Меры, предпринятые турецким правительством после февральских землетрясений, в недостаточной степени обеспечивали защиту людей с инвалидностью.

Власти государств должны немедленно принять меры по обеспечению экономических и социальных прав всех людей, исключив дискриминацию и направляя достаточные ресурсы на обеспечения всеобщей и всеобъемлющей социальной защиты.

Право на здоровую окружающую среду

В области борьбы с изменением климата были отмечены некоторые позитивные сдвиги; в частности, суд Кипра признал право НКО, борющихся за сохранение окружающей среды, подавать иски в защиту общественных интересов; в Ирландии НКО возбудили судебный процесс из-за неспособности властей обеспечить в достаточной степени сокращение выбросов парниковых газов; в Португалии группа молодёжи подала в ЕСПЧ иск против 33 стран в связи с недостаточными мерами по борьбе с изменением климата. Совет Европы на политическом уровне признал право на здоровую окружающую среду, но не принял юридически обязывающего документа, который обеспечил бы соблюдение этого права.

Многие страны продолжали широко использовать ископаемое топливо. Болгария и Румыния собирались проводить разведку новых газовых месторождений в Чёрном море, Греция и Словакия планировали построить терминалы СПГ, Мальта поддержала строительство крупного газопровода, Норвегия предоставила налоговые льготы компаниям, эксплуатирующим нефтяные и газовые месторождения, а Германия одобрила финансирование новых проектов, связанных с использованием ископаемого топлива. Французские банки были наиболее эффективными и успешными структурами, занимавшимися финансированием крупнейших мировых проектов по добыче ископаемого топлива.

Власти государств должны осуществить поэтапный отказ от использования и производства ископаемого топлива путём справедливого перехода. Им также следует срочно расширить финансирование борьбы с изменением климата в странах с низким уровнем доходов и принять на себя обязательства выделять дополнительное целевое финансирование на покрытие потерь и ущерба.