Возобновление боевых действий в Судане в очередной раз показало, какие огромные страдания испытывают мирные жители, вовлечённые в вооружённые конфликты по всему региону, при полном игнорировании сторонами конфликтов международного гуманитарного права. Снова и снова приходили шокирующие сообщения о массовых жертвах среди гражданского населения, поражающие масштабом преднамеренных и неизбирательных нападений. Сексуальное насилие оставалось характерной чертой вооружённых конфликтов в регионе.
Критиковать власти во многих африканских странах по-прежнему было крайне опасно. Жестокие репрессии против тех, кто протестовал против злоупотреблений или провалов властей, и тех, кто обвинял власти в коррупции, носили повсеместный характер. Особенно часто под ударом оказывались журналисты, правозащитники, активисты, лидеры и рядовые сторонники оппозиции. Произошедшие всего за одну неделю в январе убийства известного правозащитника Тулани Масеко в Эсватини и журналиста Мартинеса Зого в Камеруне, а также смерть при подозрительных обстоятельствах руандийского журналиста-расследователя Джона Уильямса Нтвали, стали мрачной страницей в истории правозащитного движения.
Сочетание негативных факторов, включая инфляцию, коррупцию, последствия изменения климата и вооружённые конфликты, создало невыносимые условия для жизни. Миллионы людей не имели доступа к основным экономическим и социальным правам. Многие страны несоразмерно сильно пострадали от скачкообразного роста цен на продовольствие, а отсутствие продовольственной безопасности достигало шокирующего уровня.
Сочетание негативных факторов, включая инфляцию, коррупцию, последствия изменения климата и вооружённые конфликты, создало невыносимые условия для жизни
Непрекращающиеся вооружённые конфликты и экстремальные погодные явления вынудили миллионы людей покинуть свои дома, однако власти целого ряда стран пренебрегали своими обязательствами по обеспечению защиты беженцев и просителей убежища.
Глубоко укоренившейся проблемой по-прежнему оставалась гендерно обусловленная дискриминация и насилие в отношении женщин и девочек; в то же время по всему региону участились гомофобные нападения и происходило подавление прав ЛГБТИ.
Правительства африканских стран по большей части по-прежнему оставались глухи к призывам бороться с безнаказанностью, тем самым позволяя ей разрастаться и подпитывая порочный круг нарушений и злоупотреблений, а также поощряя полное пренебрежение принципом верховенства закона. Многие правительства саботировали инициативы в области обеспечения правосудия и привлечения к ответственности виновных в злоупотреблениях или же открыто препятствовали международному контролю за ситуацией в области прав человека в своих странах.
Противоправные нападения и убийства
Вооружённые конфликты продолжали оказывать разрушительное воздействие на гражданское население в Буркина-Фасо, Камеруне, Центральноафриканской Республике (ЦАР), Демократической Республике Конго (ДРК), Мали, Нигерии, Сомали, Судане и других странах. Происходили преднамеренные нападения на мирное население, в том числе нападения на этнической почве; и в тех случаях, когда атаки были неизбирательными, тяжелее всего от их последствий страдали именно гражданские лица. Зачастую они попадали под авиаудары, ракетные и миномётные обстрелы, а также оказывались жертвами применения других видов вооружений взрывного действия с обширным поражающим эффектом. Некоторые из этих нападений представляют собой военные преступления.
Вооружённые конфликты продолжали оказывать разрушительное воздействие на гражданское население в Буркина-Фасо, Камеруне, Центральноафриканской Республике (ЦАР), Демократической Республике Конго (ДРК), Мали, Нигерии, Сомали, Судане и других странах
В Судане более 12 тысяч человек были убиты в результате боевых действий между Суданскими вооружёнными силами (СВС) и Силами быстрого реагирования (СБР). Целенаправленные нападения стали причиной гибели и ранений мирных жителей во многих регионах, включая столицу страны Хартум, но особенно в Западном Дарфуре; мирные жители также страдали от применения вооружений взрывного действия, которые и СВС, и СБР применяли из густонаселённых жилых районов.
В Буркина-Фасо в феврале члены вооружённой группировки «Ансарул Ислам» убили по меньшей мере 60 мирных жителей в городе Партиага; шесть месяцев спустя они убили 22 человека в Нохао. Правительственные силы совершали нападения на мирных жителей. В одном случае военнослужащие вместе с подразделениями «Добровольцев в защиту Родины» убили по меньшей мере 147 мирных жителей в селе Карма. В ДРК вооружённые группировки убили по меньшей мере 4 тысячи человек, тысячи человек получили ранения. В провинции Северное Киву боевики вооружённой группировки «Союзные демократические силы» зарубили мачете около 23 человек. В провинции Итури по меньшей мере 46 человек, половина из которых — дети, были за одну ночь расстреляны боевиками вооружённой группировки «Кооператив для развития Конго». В Мали в результате нападений боевиков «Исламского государства в Сахеле» на деревни Гайна и Бойна в регионе Гао погибли 17 человек. Два месяца спустя в результате нападения боевиков из «Группы поддержки ислама и мусульман» на деревни Бодио и Яру в районе Бандиагара погибли 37 мирных жителей.
В результате авиаудара ВВС Нигерии в штате Нигер погиб 21 мирный житель, а новый конфликт между силовыми структурами Сомалиленда и вооружёнными боевиками привел к гибели 36 мирных жителей в Сомали, главным образом в ходе неизбирательного обстрела города Лас-Анод силами Сомалиленда.
Стороны, участвующие в вооружённых конфликтов, должны защитить гражданское население, прекратив целенаправленные и неизбирательные нападения на гражданское население и гражданскую инфраструктуру.
Сексуальное и гендерно обусловленное насилие на фоне вооружённых конфликтов
На фоне продолжающихся вооружённых конфликтов было широко распространено сексуальное и гендерно обусловленное насилие, включая изнасилования, групповые изнасилования, похищения и сексуальное рабство; многие пострадавшие не имели доступа к необходимой медицинской и психосоциальной поддержке. Военнослужащие Сил обороны Эритреи почти три месяца держали в плену по меньшей мере 15 женщин в военном лагере в районе Тыграй в Эфиопии, неоднократно насилуя их. В Буркина-Фасо члены «Ансарул Ислам», как сообщается, похитили 66 женщин, девочек и новорождённых возле деревни Лики в регионе Сахель. Через четыре дня их освободили на контрольно-пропускном пункте в Тугури. Боевики «Боко харам» похитили более 40 женщин в территориальном обществе Мафа в штате Борно, Нигерия.
ООН объявила, что организацией получены доказательства того, 11 танзанийских миротворцев совершали изнасилования в ЦАР. В ДРК только в провинции Северное Киву в первом квартале 2023 года были зарегистрированы более 38 тысяч случаев сексуального насилия. В Мали за тот же период ООН зафиксировала 51 случай сексуального насилия, связанного с конфликтом, в отношении женщин и девочек. В Судане десятки женщин и девочек подверглись сексуальному насилию, включая изнасилования, со стороны боевиков обеих воюющих сторон, в основном СБР и союзных им ополченцев. В одном случае члены СБР похитили 24 женщин и девочек, удерживая их в отеле в Ньяле в течение нескольких дней в условиях, равнозначных сексуальному рабству.
Стороны вооружённых конфликтов должны отдавать своим подразделениям чёткие приказы, запрещающие акты сексуального и гендерно обусловленного насилия; власти стран должны обеспечить, чтобы все пострадавшие от такого насилия имели полный доступ к медицинской и психосоциальной помощи.
Подавление инакомыслия
Свобода мирных собраний
По всему региону протестующие выходили на улицы, чтобы выразить свою озабоченность по поводу множества проблем, включая высокую стоимость жизни, плохое государственное управление и нарушения прав человека. Во многих случаях силовые структуры разгоняли протесты, применяя чрезмерную силу; десятки протестующих и случайных прохожих были убиты и ранены, в том числе в Анголе, Эфиопии, Кении, Мали, Мозамбике, Сенегале и Сомали. Полиция Кении убила по меньшей мере 57 человек во время протестов, проходивших с марта по июль. В Сенегале в июне по меньшей мере 29 человек были убиты, когда полиция и вооружённые люди в штатском открыли огонь боевыми патронами для разгона сопровождавшихся насилием протестов в столице страны, Дакаре, а также в Зигиншоре.
В других случаях протесты происходили вопреки запретам властей, в том числе в Чаде, Гвинее, Сенегале и Сьерра-Леоне. Запреты в первую очередь касались митингов и демонстраций, организованных по инициативе гражданского общества, оппозиционных партий или известных оппозиционеров. В Чаде Министерство общественной безопасности запретило проведение двух демонстраций, организованных оппозиционными партиями, на том основании, что партии не были официально зарегистрированы и не выполнили условий, требовавшихся для получения официального разрешения на проведение демонстрации. В Гвинее оставался в силе полный запрет на все политические собрания, введённый в мае 2022 года; несмотря на запрет, в стране прошли несколько митингов в поддержку главы государства.
Свобода выражения мнений
Право на свободу выражения мнений по-прежнему находилось под угрозой. Открытые выступления против политики, действий или бездействия властей, а также публичное распространение информации, которую власти посчитали вредной, влекло за собой риск ареста, произвольного содержания под стражей или смерти. Тулани Масеко, правозащитник из Эсватини, был убит в своём доме. Изуродованное тело журналиста Мартинеса Зого было найдено через пять дней после его похищения на окраине Яунде в Камеруне. Он сообщал о предполагаемой коррупции в кругах, близких к правительству. Джон Уильямс Нтвали, журналист-расследователь, освещавший вопросы, связанные с правами человека, умер при подозрительных обстоятельствах в Руанде, через день после того, как он сообщил другому журналисту, что опасается за свою безопасность.
Открытые выступления против политики, действий или бездействия властей, а также публичное распространение информации, которую власти посчитали вредной, влекло за собой риск ареста, произвольного содержания под стражей или смерти
В Южном Судане семеро журналистов были произвольно задержаны Службой национальной безопасности в столице страны Джубе в связи с распространенным в социальных сетях видео, на котором, как предполагают, можно увидеть, как президент мочится под себя. Некоторое время (до 10 недель) их удерживали под стражей, и позже отпустили без предъявления обвинений. Один из журналистов, по всей видимости, подвергался пыткам и жестокому обращению.
В Сомали суд приговорил Абдалле Ахмеда Мумина, журналиста и генерального секретаря Синдиката журналистов Сомали, к двум месяцам тюремного заключения за «неподчинение распоряжениям властей». Проведя более двух месяцев под стражей, он был освобождён, но неделю спустя был повторно арестован и содержался под стражей ещё месяц. В Танзании по крайней мере 12 человек были задержаны в период с июня по декабрь за критику концессионного соглашения об эксплуатации порта между Танзанией и ОАЭ; через несколько дней они были освобождены без каких-либо дополнительных условий.
Судебное преследование несогласных с действиями властей было обычным явлением. В Бурунди журналистку Флориану Ирангабие приговорили к 10 годам тюремного заключения за «подрыв национальной территориальной целостности». Вынесенный ей обвинительный приговор основывался на её комментариях по поводу одной из радиопередач; после рассмотрения апелляции приговор был оставлен в силе. В Бенине Виржиль Ауансе, новостной директор онлайн-радиостанции, был приговорён к 12 месяцам тюремного заключения условно за «распространение ложной информации». В 2022 году он вёл трансляцию расследования, в ходе которого свидетели обвиняли полицию во внесудебных казнях. В Нигере Самира Ибрагим была осуждена за «сообщение… сведений… с целью нарушения общественного порядка» после того, как она заявила в Facebook, что Алжир не признаёт военный режим Нигера.
Несколько журналистов, правозащитников и активистов, в том числе из ЦАР, Чада, Мали, Танзании и Того, были вынуждены уехать за границу. В Того Фердинанд Айите и Исидор Ковону из газеты L’Alternative были приговорены к трём годам тюремного заключения и крупному штрафу после публикации статьи, обвиняющей двух членов правительства в коррупции. Они бежали из страны, чтобы избежать тюрьмы. В ЦАР журналист, написавший о предполагаемой коррупции в Национальной ассамблее, вынужден был бежать из страны из-за анонимных угроз. В Мали правозащитница Амината Дико была вынуждена покинуть страну после того, как на брифинге в Совете Безопасности ООН осудила злоупотребления со стороны вооружённых сил, после чего жандармерия вызвала её на допрос, обвиняя в государственной измене и клевете.
В Бенине, Буркина-Фасо, Чаде, Нигере, Того и других странах власти на различные периоды приостанавливали деятельность СМИ, выход печатных изданий и работу новостных веб-сайтов. Столкнувшись с социальными или политическими потрясениями, власти Эфиопии, Гвинеи, Мавритании и Сенегала приостановили или полностью заблокировали доступ к интернету. Национальная комиссия по телерадиовещанию Нигерии наложила штрафные санкции на 25 станций, освещавших проведение всеобщих выборов 2023 года; утверждалось, что радиостанции оштрафовали за нарушение кодекса эфирного вещания. Власти других стран пошли ещё дальше, в частности, в Бенине, где деятельность пресс-группы Gazette du Golfe была приостановлена на неопределённый срок. В Буркина-Фасо из страны выслали двух иностранных корреспондентов, а в Нигере газета L’Evènement была закрыта, как было заявлено, за неуплату налогов.
Свобода объединений
В регионе вводились всё новые жёсткие и необоснованные ограничения права на свободу объединений. Оппозиционные партии подвергались всевозможным нападкам, а их возможности организовывать и свободно осуществлять свою деятельность подрывались. В Бурунди власти почти полностью прекратили деятельность главной оппозиционной партии – Национального конгресса за свободу. После июльского переворота в Нигере военные приостановили деятельность политических партий на неопределённый срок. В Уганде были приостановлены предвыборные собрания и другие мероприятия партии «Платформа национального единства». Положительным шагом стала отмена президентом Танзании введённого в 2016 году запрета, не позволявшего политическим партиям страны организовывать митинги и другие политические мероприятия.
Власти продолжали использовать законодательство как инструмент для ограничения прав человека, включая право на свободу объединений. В Анголе парламент одобрил законопроект об НКО, который, по мнению самих НКО, может ограничить их право на свободу объединений и предоставить исполнительной власти чрезмерные полномочия по вмешательству в их деятельность.
Произвольные аресты и содержание под стражей, пытки и другие виды жестокого обращения
Произвольные аресты и произвольное содержание под стражей по-прежнему были широко распространены. Силовые структуры постоянно прибегали к массовым арестам и произвольному заключению людей под стражу при разгоне протестных выступлений или при введении чрезвычайного положения. В августе правительство Эфиопии ввело на шесть месяцев чрезвычайное положение по всей стране после вооружённых столкновений между армией и ополчением «Фано» в регионе Амхара. Введение чрезвычайного положения послужило предлогом для задержания сотен людей, которым было отказано в доступе к адвокатам и судам. В Сенегале более 1000 человек были арестованы и помещены под стражу, в основном за участие в протестах или за их предполагаемую связь с оппозиционной партией PASTEF.
В других странах, в частности, в Ботсване, Бурунди, Нигере и Зимбабве известные политические деятели произвольно задерживались или отправлялись под стражу. В Ботсване несколько лидеров оппозиционной партии «Патриотический фронт Ботсваны» и двое журналистов были арестованы и содержались под стражей без предъявления обвинений двое суток. После переворота в Нигере президент Базум и его семья были задержаны в президентском комплексе. Несколько других бывших чиновников правительства и правящей партии были задержаны без предъявления обвинений. В Зимбабве Джейкоб Нгаривхуме, лидер оппозиционной партии «Изменим Зимбабве», был оправдан по апелляции через восемь месяцев после того, как суд приговорил его к 48 месяцам тюремного заключения (12 из них условно). Он был арестован в июле 2020 года за организацию антикоррупционных протестов.
В других странах, в частности, в Ботсване, Бурунди, Нигере и Зимбабве известные политические деятели произвольно задерживались или отправлялись под стражу
Поступали также сообщения о произвольных арестах и содержании под стражей в ДРК, Экваториальной Гвинее, Мали и других странах.
Серьёзную озабоченность по-прежнему вызывало применение пыток и других видов жестокого обращения в местах содержания под стражей. Случаи смерти при подозрительных обстоятельствах во время содержания под стражей в полиции были зарегистрированы в нескольких странах, включая Экваториальную Гвинею, Лесото, Мавританию и Нигерию. В Мавритании правозащитник Суви Ульд Джибрил Ульд Шейн скончался после допроса в полицейском участке. Официальное вскрытие пришло к выводу, что его смерть наступила в результате удушения, что противоречит утверждению властей о том, что он умер от сердечного приступа. Прокурор распорядился арестовать комиссара и причастных к этому происшествию полицейских. В Нигерии Фаиз Абдуллахи скончался под стражей в полицейском участке в штате Кадуна после пыток во время допроса. Семнадцатилетний студент скончался в больнице после пыток, которым он подвергся во время допроса в полиции штата Адамава.
Внесудебные казни и насильственные исчезновения
В ряде стран внесудебные казни и другие незаконные убийства, а также насильственные исчезновения по-прежнему использовались как инструмент репрессий. В Буркина-Фасо были похищены, заключены под стражу и подвергнуты насильственному исчезновению несколько общественных деятелей, в том числе президент национальной организации, представляющей интересы скотоводов. В Бурунди продолжали поступать сообщения о насильственных исчезновениях, в основном политических оппонентов властей; главными виновниками называли сотрудников Национальной разведывательной службы и членов молодежного крыла правящей партии «Имбонеракуре». В Эритрее судьба и местонахождение 11 членов G-15, группы из 15 высокопоставленных политиков, которые публично выступали против президента в 2001 году, оставались неизвестными; не было известий и о судьбе 16 журналистов, обвинявшихся в связях с G-15.
Правительства должны прекратить преследование и запугивание журналистов, правозащитников, активистов, а также лидеров и рядовых сторонников оппозиции; немедленно и безоговорочно освободить всех, кто был произвольно задержан; обеспечить соблюдение свободы СМИ, в том числе позволить средствам массовой информации работать, не опасаясь давления или репрессий.
Экономические и социальные права
Право на достаточное питание
Многие африканские страны оказались в числе государств, сильнее всего пострадавших от быстрого роста цен на продукты питания в мире. Число людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, достигло ошеломляющих размеров. По оценкам Всемирной продовольственной программы, по состоянию на февраль 78% населения Сьерра-Леоне испытывало нехватку продовольствия, а 20% домохозяйств испытывали острую нехватку продовольствия. В декабре УКГВ ООН сообщило, что 5,83 миллиона человек (46% населения Южного Судана) остро ощущают отсутствие продовольственной безопасности. В Намибии резко возросла острая нехватка продовольствия, в результате чего пострадали 22% населения.
По оценкам Всемирной продовольственной программы, по состоянию на февраль 78% населения Сьерра-Леоне испытывало нехватку продовольствия, а 20% домохозяйств испытывали острую нехватку продовольствия
Изменение климата и экстремальные погодные явления усугубили продовольственный кризис. На Мадагаскаре отсутствие продовольственной безопасности резко обострилось после того, как в январе и феврале на остров обрушились два урагана, уничтожившие урожаи зерновых культур и затруднившие доставку гуманитарной помощи в пострадавшие районы. В Сомали около 5 миллионов человек страдали от кризиса с продовольствием — засуха имела опустошительные последствия для сельскохозяйственного сектора, который обеспечивает до 90% всего экспорта страны.
Ситуацию усугубляли продолжающиеся вооружённые конфликты. В Буркина-Фасо вооружённые группировки взяли в осаду по меньшей мере 46 городов и поселений, отрезав их жителям доступ к основным товарам, блокируя возможность пользоваться сельскохозяйственными угодьями и водной инфраструктурой. Международные агентства по оказанию помощи на шесть месяцев приостановили продовольственную помощь эфиопскому региону Тыграй после того, как появились доказательства нецелевого использования продовольственных поставок, предположительно правительственными учреждениями и военными. В результате пострадавшими оказались более 4 миллионов человек, и без того уже остро ощущавшие отсутствие продовольственной безопасности; как сообщается, сотни людей в итоге погибли.
Правительства принимали меры по борьбе с инфляцией и обеспечению стабильных поставок продовольствия на внутренние рынки. В частности, в Сьерра-Леоне была принята программа по повышению производительности сельского хозяйства и продовольственному самообеспечению, а Кот-д’Ивуар объявил о приостановке экспорта риса и сахара. В то же время реакция на международном уровне была недостаточной. По состоянию на сентябрь, международные средства, выделенные на продовольственную безопасность в Чаде, составили 96,9 миллиона долларов США, что на 128,1 миллиона долларов США меньше необходимого. В Южном Судане нехватка финансирования гуманитарного проекта ООН привела к тому, что чрезвычайная продовольственная помощь в приоритетном порядке направлялась людям, чья отчаянная потребность в продовольствии достигала уже наивысшей степени.
Право на образование
Доступ к образованию либо вовсе отсутствовал, либо был серьёзно затруднён в странах, затронутых конфликтом, особенно в Буркина-Фасо, Камеруне, ДРК и Нигере. В Буркина-Фасо по состоянию на октябрь было закрыто не менее 6549 школ и только около 539 вновь открылись в течение года, что затронуло интересы более миллиона детей. В Камеруне в период с января по июль в северо-западном и юго-западном регионах зарегистрированы не менее 13 случаев насилия в учебных заведениях, включая похищение детей и учителей; по меньшей мере 2245 школ были закрыты. В ДРК в двух наиболее пострадавших от конфликта восточных провинциях примерно 750 000 детей полностью лишились доступа к образованию. Тысячи школ подверглись нападениям и были вынуждены закрыться из-за отсутствия безопасности или использовались в качестве временного убежища для перемещённых лиц.
Положительным моментом стала организованная в январе в Замбии программа бесплатного образования для детей младшего школьного возраста, в рамках которой было набрано дополнительно 4500 учителей. В Танзании наблюдался общий рост числа учащихся и уровня грамотности, а также снижение препятствий для доступа детей к обучению. Однако, несмотря на отмену в 2022 году запрета на посещение общеобразовательных школ для беременных девочек и матерей-подростков, процент детей, постоянно посещающих школьные занятий, оставался по-прежнему низким.
Право на здоровье
Во многих странах доступ к здравоохранению по-прежнему оставался затруднённым. В феврале Служба здравоохранения Ганы сообщила, что 27 беременных женщин в муниципалитете Бауку умерли в период с 2021 по 2022 год из-за того, что у них не было возможности получить доступ к медицинским услугам. По словам министра здравоохранения, забастовка медицинских работников в Южной Африке, прошедшая в марте из-за разногласий по поводу заработной платы, затруднила доступ населения к медицинским услугам и стала причиной четырёх смертельных случаев. Эпидемии шигеллёза, холеры, брюшного тифа и других заболеваний были зарегистрированы в Конго, Южном Судане и других странах.
Принудительные выселения
Правительства продолжали проводить принудительные выселения с целью реализации инфраструктурных проектов. В Бенине тысячи людей, насильственно выселенных из своих домов в связи с проектами по развитию туризма на побережье между городами Котону и Уида, жаловались на отсутствие адекватной компенсации. В провинции Луалаба в ДРК расширение промышленных рудников по добыче кобальта и меди, вызванное растущим глобальным спросом на полезные ископаемые, необходимые для обеспечения энергетического перехода, привело к принудительному выселению тысяч людей из их домов и сельскохозяйственных угодий.
В районе Хойма в Уганде сотрудники силовых структур применили насилие, чтобы заставить почти 500 семей покинуть свои земли, которые понадобились для строительства Восточно-Африканского нефтепровода. В Танзании были задержаны по крайней мере 67 представителей коренных народов масаи (по большей части в деревне Эндулен) за отказ покинуть земли своих предков в соответствии с действующими планами принудительного переселения с целью создания охраняемой территории дикой природы в заповеднике Нгоронгоро.
Правительства должны принять незамедлительные меры для преодоления социально-экономических трудностей и в соответствии со своими минимальными основными обязательствами гарантировать выделение необходимых ресурсов, чтобы обеспечить соблюдение экономических и социальных прав населения своих стран.
Права внутренне перемещённых лиц, беженцев и мигрантов
По оценкам, около 7 миллионов человек являются внутренне перемещёнными лицами в ДРК; это самый высокий показатель в Африке. Страна приняла у себя 500 тысяч беженцев, искавших спасения от вооружённых конфликтов и преследований в других африканских странах. В период с января по август около 45 тысяч человек бежали из ДРК в соседние страны, включая Уганду, которая приняла более 1,6 миллиона беженцев, наибольшее число беженцев в Африке.
По оценкам, около 7 миллионов человек являются внутренне перемещёнными лицами в ДРК; это самый высокий показатель в Африке
Начиная с апреля в Судане внутреннему перемещению подверглись более 5,8 миллиона человек, что сделало Судан в 2023 году ареной крупнейшего кризиса с перемещёнными лицами в мире. Более 4,5 миллиона из них были перемещены в период с апреля – когда начался конфликт – по октябрь, а почти 1,4 миллиона суданцев и представителей других национальностей бежали в соседние страны. Однако некоторые страны отказали во въезде суданцам, ищущим убежища; египетские власти потребовали, чтобы все граждане Судана получали въездную визу, выданную египетским консульством в Судане, и ввели дополнительные требования, связанные с обеспечением безопасности, для мальчиков и мужчин в возрасте от 16 до 50 лет.
В Нигере около 9 тысяч беженцев и мигрантов, депортированных властями Алжира, прибыли в приграничную деревню Ассамака в период с января по апрель. В Малави полиция заставила сотни беженцев покинуть своё жильё и оставить средства к существованию в столице, переместив их в лагерь беженцев Дзалека.
Власти государств должны соблюдать свои обязательства по обеспечению защиты беженцев, просителей убежища и мигрантов, в том числе обеспечивая осуществление их права обратиться за предоставлением убежища и не подвергаться принудительному возвращению.
Дискриминация
Права женщин и девочек
Шокирующим примером последствий калечащих операций на женских половых органах стала смерть двухлетней девочки, подвергшейся этой операции в Сьерра-Леоне. В регионе сохранялись детские, ранние и принудительные браки. Почти 29% женщин в возрасте от 20 до 24 лет в Замбии вышли замуж до того, как им исполнилось 18 лет. В Нигере случай с 16-летней Назирой, которая покончила с собой, чтобы избежать принудительного брака, служит очередным свидетельством того, насколько тяжкий вред могут причинить ранние браки.
Происходили также и положительные изменения в законодательстве. В ДРК был принят закон, устанавливающий уголовную ответственность за гендерно обусловленное запугивание и стигматизацию. В Сьерра-Леоне новый закон требует, чтобы 30% государственных должностей занимали женщины. В Южной Африке для общественного обсуждения был опубликован законопроект, направленный на создание органа по надзору за реализацией стратегического плана по борьбе с гендерно обусловленным насилием.
Права ЛГБТИ
Некоторые страны приняли новые законодательные меры, направленные против геев. В Уганде после принятия нового закона, вводящего смертную казнь за преступление «гомосексуализма при отягчающих обстоятельствах», стали поступать сообщения о всплеске насилия в отношении ЛГБТИ. В Кении один из депутатов предложил законопроект, который может предусматривать ужесточение уголовной ответственности за однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию. В Гане парламент одобрил законопроект, направленный против геев. В Эсватини правительство проигнорировало решение суда, отказав в регистрации ЛГБТИ-организации.
Аресты и содержание под стражей ЛГБТИ были обычным явлением. В Бурунди 24 человека были задержаны в феврале в Гитеге на семинаре по экономической интеграции; все 24 задержанных (позже в качестве сообвиняемых к ним присоединили ещё двоих человек) подверглись судебному преследованию по обвинениям в «гомосексуализме» и «подстрекательстве к разврату». Семеро из них были признаны виновными в августе, девять были оправданы, однако не были незамедлительно освобождены; один из задержанных скончался под стражей. В Нигерии 69 мужчин привлекли к уголовной ответственности за организацию гей-свадьбы в штате Дельта; группу из 59 мужчин и 17 женщин задержали в штате Гомбе по обвинению в проведении «гей-вечеринки» по случаю дня рождения.
Враждебная по отношению к геям риторика нарастала в Ботсване, Камеруне, Эфиопии, Кении, Малави и Танзании. В Ботсване и Малави сотни протестующих при поддержке религиозных групп и представителей власти выступили против декриминализации однополых сексуальных отношений по обоюдному согласию. В Камеруне власти пригрозили приостановить работу средств массовой информации, если они будут транслировать «программы, пропагандирующие гомосексуальную практику». В Эфиопии лидеры мнений в социальных сетях, религиозные лидеры и популярные артисты развернули онлайн- и офлайн-кампанию против ЛГБТИ. В Танзании министр образования запретил изучение в школах художественных произведений, содержащих материалы, связанные с ЛГБТИ-тематикой.
Враждебная по отношению к геям риторика нарастала в Ботсване, Камеруне, Эфиопии, Кении, Малави и Танзании
Позитивными сдвигами стали решение Верховного суда Намибии о том, что супруги граждан Намибии могут урегулировать свой иммиграционный статус на основании однополых браков, заключённых за пределами страны. Кроме того, Верховный суд Кении подтвердил право ЛГБТИ на свободу объединений.
Люди с альбинизмом
В Малави возросло число преступлений против людей с альбинизмом; сообщалось о попытках похищения, физических нападениях и осквернении могил. В Анголе был принят Национальный план действий по защите и поощрению прав человека людей с альбинизмом.
Власти государств должны незамедлительно бороться со всеми формами гендерно обусловленной дискриминации и насилия в отношении женщин и девочек, в том числе путём устранения глубинных причин дискриминации и насилия и активизации усилий по искоренению вредных практик. Правительства должны усилить защиту прав ЛГБТИ, в том числе на законодательном уровне, а также проводить эффективные расследования сообщений о злоупотреблениях и привлекать подозреваемых преступников к ответственности.
Право на здоровую окружающую среду
Несколько стран региона пострадали от экстремальных погодных проявлений, интенсивность и частота которых могут быть связаны с изменением климата. Однако правительства были плохо подготовлены к реагированию как не медленные изменения климата, так и на стремительные погодные катаклизмы по всему региону. В феврале и марте ураган «Фредди» затронул миллионы людей в Малави и Мозамбике, унеся жизни 679 и 453 человек соответственно. Наводнения привели к гибели множества людей в ряде других стран, включая ДРК и Руанду. В сентябре в Найроби прошёл первый Африканский климатический саммит, призванный выработать единую позицию африканских государств перед переговорами на Конференции ООН по изменению климата (COP28).
Власти государств должны принять незамедлительные меры для защиты от угроз, связанных с последствиями климатического кризиса, и усилить свою готовность к реагированию на экстремальные погодные явления, в том числе обращаясь к экономически развитым странам за международной помощью и финансированием программ по борьбе с изменением климата. Необходимо также принять эффективную политику по смягчению последствий климатических изменений и адаптации к ним, а также восполнить потери и ущерб, понесённый наиболее маргинализованными слоями населения.
Право на установление истины, правосудие и возмещение ущерба
После циничной кампании правительства Эфиопии по срыву инициатив в области обеспечения правосудия и привлечения к ответственности виновных в злоупотреблениях, Африканская комиссия по правам человека и народов досрочно прекратила действие мандата своей Комиссии по расследованию ситуации в регионе Тыграй, не опубликовав никаких выводов. Правительство Эфиопии также всячески противодействовало деятельности Международной комиссии экспертов ООН по правам человека в Эфиопии (ICHREE), в результате чего государства-члены не смогли внести в Совет ООН по правам человека резолюцию о продлении мандата ICHREE. Тем временем Бурунди отказалась от участия в обзорной сессии Комитета ООН по правам человека, возражая против присутствия правозащитника, осуждённого заочно по ложным обвинениям в участии в попытке государственного переворота 2015 года, а Танзания не позволила делегации ЮНЕСКО по установлению фактов посетить Нгоронгоро для расследования сообщений о насильственных принудительных выселениях представителей коренного народа масаи.
Несколько стран запустили процессы по установлению истины и примирению (или рассматривали такую возможность), хотя и без учёта необходимости обеспечить правосудие и привлечение к ответственности виновных в преступлениях в соответствии с международным правом, а также других серьёзных нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека. Правительство ДРК приняло проект Национальной политики правосудия переходного периода, а правительство Эфиопии начало консультации по принятию аналогичной политики.
В Южном Судане Совет министров одобрил два законопроекта о создании Комиссии по установлению истины, примирению и залечиванию ран и Органа по выплате компенсаций и возмещению ущерба, которые пока не были вынесены на обсуждение в парламенте. Однако он продолжал блокировать создание гибридного суда для Южного Судана. Власти Гамбии согласились учредить гибридный суд для судебного преследования подозреваемых в серьёзных нарушениях прав человека во время президентства Яхья Джамме.
Несколько подозреваемых в совершении преступлений по международному праву были арестованы. Специальный уголовный суд ЦАР объявил об аресте четырёх мужчин, обвиняемых в военных преступлениях и/или преступлениях против человечности. Были предприняты шаги для привлечения к ответственности двух подозреваемых в геноциде: Фюльжанс Кайишема был повторно арестован на основании нового ордера на арест, который позволил бы передать его Международному остаточному механизму для уголовных трибуналов в Танзании, а Теонест Нийонгира был депортирован из Малави в Руанду.
Власти государств должны активизировать усилия по борьбе с безнаказанностью, проводя оперативные, тщательные, независимые, беспристрастные, эффективные и прозрачные расследования преступлений по международному праву и других серьёзных нарушений и злоупотреблений в области прав человека, привлекая подозреваемых преступников к ответственности и обеспечивая пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты.