Предполагаемые организаторы массовых протестов 2022 года были осуждены в ходе несправедливых процессов по политически мотивированным обвинениям. Власти усилили контроль над выражением несогласия, особенно в социальных сетях. Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему были широко распространены в местах содержания под стражей, а безнаказанность оставалось обычным явлением в отношении тех, кого подозревали в совершении уголовных преступлений. Поправки в уголовный и административный кодексы установили уголовную ответственность за домашнее насилие. Осуществление права на свободу вероисповедания по-прежнему строго контролировалось.
Краткая справка
В январе президенты Кыргызстана и Узбекистана подписали договор о демаркации границы, включавший спорное соглашение о совместном управлении Кемпир-Абадским (Андижанским) пресноводным водохранилищем на юге страны. В 2022 году мирные протесты против передачи контроля над этим жизненно важным ресурсом привели к задержаниям многих активистов.
Спорный законопроект, подписанный в октябре, наделил президента полномочиями отменять решения Конституционного суда, если они противоречат «моральным и нравственным ценностям, общественному сознанию народа Кыргызской Республики».
Свобода выражения мнений
Власти активизировали кампанию по подавлению свободы выражения мнений и подавлению инакомыслия. В составляемом международной организацией «Репортёры без границ» Индексе свободы прессы за 2023 год Кыргызстан опустился на 50 позиций и занял 122-е место в списке из 180 стран.
В мае на общественное обсуждение была представлена новая версия ограничительного законопроекта «О средствах массовой информации» 2022 года, доработанная с учётом критических замечаний независимых экспертов ОБСЕ и Специального докладчика ООН по вопросам свободы выражения мнений. В новом проекте закона, однако, не удалось устранить проблемные положения, дающие правительству неправомерный контроль над регулированием СМИ, расширяющие требования к регистрации СМИ, включая онлайн-ресурсы, и запрещающие распространение «материалов, наносящих вред здоровью и нравственности населения». По состоянию на конец года законопроект всё ещё обсуждался.
Власти по-прежнему использовали закон «О защите от недостоверной (ложной) информации» 2021 года для новых ограничений деятельности СМИ.[1]
В сентябре Министерство культуры заблокировало сайт независимого общественного фонда «Клооп Медиа» после того, как Государственный комитет национальной безопасности указал, что в статье, посвящённой деятельности оппозиционного политика, содержатся «ложные» утверждения о том, что его пытали. Фонд «Kлооп Медиа» также столкнулся с судебным преследованием, имеющим целью прекратить его деятельность, после того как прокуратура Бишкека заявила, что фонд «Клооп Медиа» не был зарегистрирован в качестве средства массовой информации и что его публикации содержали «резкую критику» политики правительства и «нанесли вред» общественному здоровью и благополучию.
[1] «Кыргызстан: Закрытие «Радио Азаттык» (РСЕ/РС) – это тяжёлый удар по свободе СМИ», 27 апреля
Несправедливые судебные разбирательства
Двадцать семь человек подверглись политически мотивированному преследованию исключительно за осуществление своих прав человека. Они были задержаны за мирное выражение обеспокоенности по поводу передачи контроля над Кемпир-Абадским (Андижанским) водохранилищем в 2022 году. Первоначально обвиняемые были задержаны по ложному обвинению в организации массовых беспорядков. В январе МВД засекретило часть материалов по этому делу, а доступ адвокатов обвиняемых к этим материалам был ограничен. В апреле им было предъявлено произвольное обвинение в попытке насильственного свержения власти, максимальное наказание за которое составляет 15 лет тюремного заключения. Судебное разбирательство началось в июле и по состоянию на конец года всё ещё продолжалось.
Пытки и другие виды жестокого обращения
В то время как 16 обвиняемых по кемпир-абадскому делу (см. выше) были переведены под домашний арест, 11 оставались под стражей в условиях, которые могут быть приравнены к пыткам или другим видам жестокого обращения; они содержались в СИЗО в Бишкеке. Рита Карасартова, переведённая туда в июне, рассказала, что её восемь месяцев содержали по 23 часа в сутки в маленькой непроветриваемой камере с девятью другими женщинами. Несмотря на ухудшение состояния здоровья, ей было отказано в надлежащей медицинской помощи, а также в свиданиях и телефонных разговорах с родными.
Свобода мирных собраний
Полный запрет на демонстрации, введённый судами в 2022 году в центральных районах Бишкека (за исключением территории небольшого парка), был продлён до 31 декабря.[1] В сентябре и октябре суды ввели аналогичный полный запрет на акции протеста в общественных местах, расположенных в центрах населённых пунктов Чон-Алайского района Ошской области. Организованных государством митингов эти ограничения не коснулись.
В январе полиция Бишкека задержала 27 протестующих, пришедших выразить поддержку обвиняемым по кемпир-абадскому делу; митинг в их поддержку проходил в специально отведённом для этого месте в парке. Были задержаны и некоторые журналисты, освещавшие мирное собрание; большинство из них были освобождены без предъявления обвинений через несколько часов. Ряд активистов были оштрафованы за нарушение правил проведения мирных акций протеста.
[1] «Кыргызстан: Подавление права на свободу мирных собраний в Кыргызстане», 16 марта
Свобода объединений
В октябре парламент принял в первом чтении неоправданно ограничительные поправки к существующему законодательству об НКО, в соответствии с которыми все организации, получающие финансирование из-за границы, должны будут регистрироваться в качестве «иностранных представителей», несмотря на широкую критику этих законодательных нововведений со стороны гражданского общества, представителей правительства и международных экспертов. Согласно обновлённому законодательству, власти смогут приостановить деятельность НКО на шесть месяцев без решения суда или полностью закрыть организацию, если она не прошла дополнительную регистрацию в качестве «иностранного представителя».[1] Наказание за неисполнение новых правил предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет.
[1] «Кыргызстан: Законопроект об НКО представляет собой серьёзную угрозу для благополучия гражданского общества», 25 октября
Дискриминация
Права женщин и девочек
В июле Конституционный суд постановил, что взрослые по своему выбору могут образовать второе имя, необходимое для использования в официальных документах, от имени матери, то есть получать «матчество» (а не быть связанными необходимостью использовать имя отца для получения отчества). Иск был инициирован феминисткой и художницей Алтын Капаловой, чью инициативу публично осудили высокопоставленные официальные лица, включая президента. Утверждается, что именно это решение суда побудило парламент принять закон, дающий президенту право отменять решения Конституционного суда (см. выше Краткую справку).
В октябре Комитет ООН по правам ребёнка (КПР) выразил глубокую обеспокоенность по поводу сохраняющегося высокого уровня гендерно обусловленного насилия, в частности, широко распространённого жестокого обращения и сексуального насилия в отношении детей с ограниченными возможностями. КПР также отметил, что данное в законодательстве Кыргызстана определение изнасилования основывается только на факте применения силы, не включает изнасилование в браке и применяется только по отношению к жертвам женского пола, находящимся в «беспомощном состоянии».
Женщины и девочки с ограниченными возможностями подвергались пересекающейся дискриминации на основании своей гендерной принадлежности и инвалидности. Закон обязывал тех, кто подвергся сексуальному насилию, пройти психологическую экспертизу, чтобы установить, способны ли они дать достоверные показания.
Права ЛГБТИ
В июне парламент принял законопроект «О защите детей от вредной информации»; согласно широко сформулированному определению, содержащемуся в законопроекте, запрещается распространение информации, отрицающей «семейные ценности», пропагандирующей «неуважение к родителям» и «нетрадиционные сексуальные отношения». Законопроект о СМИ (см. выше раздел «Свобода выражения мнений») также запрещает пропаганду «однополых браков». Специальный докладчик ООН по вопросам свободы выражения мнений предупредила, что подобные запреты приведут к дискриминации людей по признаку их сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Право на здоровую окружающую среду
В октябре КПР выразил серьёзную обеспокоенность по поводу большого количества детей в городских районах, уровень загрязнения воздуха в которых превышает безопасный уровень. Качество воздуха в Кыргызстане в восемь раз превышало норматив ВОЗ для твёрдых частиц (PM2.5). Нерегулируемый рост городов, уничтожение зелёных насаждений, сильная зависимость от угля (и различных отходов, используемых для отопления), а также увеличение выбросов выхлопных газов автомобильным транспортом способствовали тому, что Бишкек попал в число самых загрязнённых городов мира, особенно в зимнее время. По данным ВОЗ, 32% смертей от инсульта и ишемической болезни сердца были вызваны загрязнением воздуха.