Вступление в силу закона о внесении поправок в законодательство о гражданстве (CAA) 2019 года является ударом по конституционным ценностям Индии, таким как равенство и религиозная недискриминация, а также противоречит и несовместимо с международными обязательствами Индии в области прав человека, заявляет Amnesty International.
«Закон о внесении поправок в законодательство о гражданстве — это закон фанатиков, который легализует дискриминацию по религиозному признаку, его вообще не следовало принимать. Решение власти ввести его в действие лишь плохо о них говорит, поскольку они не прислушались к множеству голосов, критикующих CAA, – к людям по всей стране, к гражданскому обществу, международным правозащитным организациям и Организации Объединённых Наций», – заявил Аакар Патель, председатель совета директоров Amnesty International Индия.
Закон о внесении поправок в законодательство о гражданстве — это закон фанатиков, который легализует дискриминацию по религиозному признаку, его вообще не следовало принимать
Аакар Патель, председатель совета директоров Amnesty International Индия
Широко критикуемые поправки в законодательство о гражданстве были приняты ещё в 2019 году, но вступили в силу только на этой неделе, о чём министерство внутренних дел уведомило 11 марта 2024 года.
Так, CAA устраняет препятствия для получения индийского гражданства для индуистов, сикхов, буддистов, джайнов, парсов и христиан из соседних стран — Афганистана, Бангладеш и Пакистана, — которые прибыли в Индию не позднее 31 декабря 2014 года. До этого закон о гражданстве от 1955 года запрещал всем мигрантам, не обладающим документами, получать индийское гражданство, а поправки 2019 года упростили получение гражданства для некоторых категорий мигрантов и обеспечивают им законодательную защиту от депортации и тюремного заключения. Это не распространяется на тех, кто находится в племенных районах Ассама, Мегхалаи, Мизорама и Трипуры, граничащих с Бутаном, Бангладеш и Мьянмой, а также на территориях специального пограничного режима.
Дискриминационное исключение некоторых мусульман и других групп
Многие другие этнические и религиозные группы, проживающие в Южной Азии, такие как мусульмане-рохинджа, тамилы Шри-Ланки, бутанцы, хазарейцы, шииты и мусульмане-ахмади, необоснованно были исключены из-под действия поправок 2019 года. На них упрощённые положения, предусмотренные поправками, не распространяются, и Amnesty International считает это дискриминацией.
Хотя поправки якобы направлены на упрощение предоставления убежища тем, кто подвергается репрессиям, а многие представители этих групп пострадали из-за своей религиозной принадлежности и ищут убежища в Индии, в частности, рохинджа, которых часто называют наиболее преследуемым меньшинством в мире и которые имеют статус беженцев ООН, индийские власти не дают им зелёного света для легализации в стране.
Использование CAA в качестве оружия против мусульманского меньшинства Индии
Более того, многочисленные заявления лидеров правящей партии Бхаратия Джаната Парти (БДП) ещё больше усугубляют риски для мусульманского меньшинства в Индии, которые CAA создаёт вместе с разрабатывающимся Национальным реестром граждан (NRC) и трибуналами по делам иностранцев. В июне 2019 года правительство разрешило создание трибуналов по делам иностранцев по всей Индии. В ноябре 2019 года было объявлено о создании общенационального NRC – всеобъемлющего списка всех граждан страны. Amnesty International полагает, что все эти инициативы вместе создают систему, которую можно использовать в качестве оружия против мусульман, — с учётом ранее задокументированной широко распространённой систематической дискриминации приверженцев этой религии в Индии.
Нацеленность на держателей карт OCI
Поправки 2019 года также расширили число критериев, согласно которым правительство Индии может аннулировать регистрацию иностранного гражданина Индии (OCI), и добавили «нарушение закона о гражданстве или любого другого действующего закона» в качестве одного из оснований. Эти расплывчатые и чрезмерно широкие критерии добавляют ещё один инструмент в постоянно расширяющийся арсенал законов и практик, использующихся индийским правительством для выявления и наказания инакомыслящих. По официальным данным, в период с 2014 по май 2023 года было аннулировано 102 карты OCI, в том числе у журналистов Аатиша Тасира и Ванессы Дуньяк, учёного Ашока Суэйна и многих других выдающихся иностранцев, проживавших в Индии, за выражение несогласия с политикой властей, критические репортажи или участие в протестах.
Подавление свободы выражения мнений и мирных собраний
Вместо того, чтобы уважать, защищать и поощрять права на свободу выражения мнений и мирные собрания, индийские власти ответили на протесты против этих дискриминационных поправок, особенно массовых в студенческих кампусах, произвольными задержаниями, усилением наблюдения или прямым запрещением протестов. Случившееся во многом повторяло события 2020 года, когда мусульманские студенты и активисты, в том числе беременная женщина, были задержаны на основании Закона о предотвращении противоправной деятельности – основного антитеррористического закона Индии. Многие из задержанных тогда продолжают находиться под стражей без суда.
Индийские власти должны немедленно отменить закон о гражданстве из-за его исключающих и дискриминационных положений, которые противоречат международным обязательствам Индии в области прав человека
Аакар Патель, председатель совета директоров Amnesty International Индия
«Индийские власти должны немедленно отменить закон о гражданстве из-за его исключающих и дискриминационных положений, которые противоречат международным обязательствам Индии в области прав человека, в том числе согласно Международному пакту о гражданских и политических правах и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Мы также призываем власти уважать, защищать, поощрять и соблюдать права человека каждого человека, включая права на свободу выражения мнений, мирные собрания и ассоциации, реагируя на мирные протесты против вступления поправок в силу, и немедленно освободить лиц, задержанных в 2019 и 2020 годах исключительно за мирное осуществление своих прав человека», — заявил Аакар Патель.