ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

© Amnesty International (Фото: Richard Burton)

Общие сведения

Совершенно очевидно, что изменение климата уже влияет на соблюдение прав человека. И это влияние в ближайшие годы будет только усиливаться.

Куми Найду, Генеральный секретарь Amnesty International

Миллионы людей уже страдают от катастрофических последствий стихийных бедствий, значительно усилившихся из-за изменения климата – от длительных засух в субэкваториальной Африке до разрушительных тропических штормов, проносящихся по Юго-восточной Азии, Карибскому бассейну и Тихому океану. В летние месяцы 2018 года в северном полушарии миллионы людей от Северного полярного круга до Греции, Японии, Пакистана и США страдали от чудовищной жары и лесных пожаров, унёсших жизни сотен человек.

Говоря об изменении климата, мы чаще всего имеем в виду его влияние на природу, но актуальной проблемой прав человек его делают катастрофические последствия, от которые уже страдает человечество и будет страдать в будущем. Оно усугубит и увеличит уже существующее неравенство. И его последствия со временем будут только усиливаться и ухудшаться, оставляя этому и будущим поколениям лишь руины. Именно поэтому неспособность правительств принимать действенные меры в связи изменением климата перед лицом исчерпывающих научных доказательств вполне может быть крупнейшим нарушением прав человека в истории, которое скажется на многих поколениях.

Что такое изменение климата?

Климат нашей планеты постоянно менялся на протяжении всей геологической истории Земли и эти изменения сопровождались значительными колебаниями среднемировых температур.

Однако сейчас потепление происходит намного быстрее, чем когда-либо в прошлом. Стало ясно, что именно деятельность человечества стала основной причиной потепления в прошлом веке – в атмосферу земли выбрасываются удерживающие тепло газы, которые ещё называют парниковыми, при вырабатывании энергии, необходимой для нашей современной жизни. Мы делаем это, сжигая ископаемое топливо, занимаясь сельским хозяйством, используя земельные ресурсы и другой деятельностью, что ведёт к изменению климата. Концентрация парниковых газов сейчас находится на самом высоком уровне за последние 800 000 лет. Этот стремительный рост – проблема, поскольку климат меняется слишком быстро, чтобы живые организмы успели к нему адаптироваться.

Изменение климата выражается не только в повышении температуры, но также в экстремальных погодных явлениях, повышении уровня моря, смене популяций диких животных и их мест обитания, а также в целом ряде других событий.

Что привело к изменению климата?

Мы – люди, которые хотят тех же вещей, что и все остальные люди – безопасного места для жизни на этой планете, которую мы называем своим домом. И хотя в нашей работе мы по-прежнему должны оставаться беспристрастными и объективными, но нам всё чаще приходится обращаться к общественности, чтобы донести до всех не только то, что изменение климата реально и люди несут за него ответственность, но и то, что его влияние серьёзно, и мы должны начать действовать немедленно.

Кэтрин Хейхо, климатолог

Научное сообщество достигло консенсуса по поводу того, что глобальное потепление в основном вызвано деятельностью людей – к такому выводу пришли 97% климатологов.

Одним из основных факторов изменения климата является сжигание ископаемых видов топлива, угля, газа и нефти, что привело к повышению концентрацию парниковых газов, например углекислого газа, в нашей атмосфере. Это, в сочетании с другими видами деятельности, в том числе расчисткой земли под земледелие, приводит к повышению средней температуры на планете. В принципе, учёные так же уверены в наличии связи между парниковыми газами и глобальным потеплением, как в связи между курением и раком легких.

И они уже давно пришли к этому выводу. Научное сообщество десятилетиями собирает и изучает данные. Предупреждения о глобальном потеплении стали появляться в прессе уже в конце 1980х.

В 1992 году 165 стран подписали международный договор – Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИКООН). С тех пор они ежегодно проводят встречи (называемые «Конференцией участников» или КУ) с целью разработки целей и методов по сокращению масштабов изменения климата и адаптации к уже очевидным последствиям этого изменения. На сегодняшний день 197 стран подписали РКИКООН.

Какие последствия изменения климата?

Жители Уилмингтона в основном очень бедны, так что экстремальная жара наносит им огромный ущерб, поскольку они не могут позволить себе купить кондиционеры. А так как совсем недалеко от них добывается нефть и работают нефтеперерабатывающие заводы, то им приходится жить с закрытыми окнами.

Алиша Ривера, общественник и экоактивистка из США

Последствия изменения климата ощущаются уже сейчас, а в будущем они станут ещё тяжелее. Глобальное потепление достигло приблизительно 1°C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Каждые полградуса (или даже меньше) глобального потепления имеют значение.

Важно помнить, что ни один из перечней последствий изменения климата не может быть исчерпывающим. Скорее всего периоды экстремальной жары будет случаться всё чаще и длиться дольше, а экстремальные осадки станут намного интенсивнее и чаще во многих регионах. Океаны продолжат нагреваться и закисляться, а общемировой средний уровень моря будет продолжать расти. И всё это вместе уже начало и будет дальше катастрофически влиять на жизнь людей.

Острая необходимость бороться с изменением климата стала ещё очевиднее после публикации в октябре 2018 года большого доклада ведущей организацией по изучению изменения климата, Межправительственной комиссии по изменению климата (МКИК). Эксперты МКИК предупреждают, чтобы избежать катастрофического всемирного потепления, рост температуры не должен превысить 1.5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем. В докладе рассказывается об огромной разнице между сценариями, когда потепление достигнет 1.5°C или 2°C.

Эксперты МКИК уверены, чтобы ограничить среднее всемирное потепление 1.5°C, мы должны:

  • к 2050 году уменьшить количество людей уязвимых перед рисками, связанными с потеплением и нищетой, на несколько сотен миллионов;
  • защитить 10 миллионов человек от рисков, связанных с изменением уровня моря;
  • сократить численность людей уязвимых к увеличению дефицита воды на 50% или до одного на 25 человек от всех жителей Земли.

И возможно, важнее всего, что доклад МКИК устанавливает человечеству чёткие сроки, чтобы он успел избежать катастрофы: чтобы температура не поднялась на 1.5°C к 2030 году выбросы парниковых газов должны быть снижены в два раза по сравнению с их значениями на 2010 год. Следовательно наши правительства должны немедленно принять меры для смены курсов развития. Чем больше нам для этого понадобиться времени, тем больше на придётся полагаться на дорогостоящие технологии, которые могут пагубно сказаться на соблюдении прав человека.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал государствак 2020 году определить для себя реалистичные цели по сдерживанию роста выбросов: «если к 2020 году ничего не изменить, мы упустим момент, когда безудержное изменение климата – с катастрофическими последствиями для человека и всего живого – еще можно предотвратить».

Кто больше всего страдает от изменения климата?

Вы говорите, что больше всего на свете любите своих детей, но при этом вы крадёте их будущее прямо у них на глазах.

рета Тунберг, экологическая активистка и основательница «Школьной забастовки за климат».

Изменение климата уже наносит вред всем нам и продолжит его наносить, если только правительства не начнут принимать меры. Однако, его последствия гораздо более ощутимы для отдельных групп людей, например, для общин, живущих за счёт сельского хозяйства или прибрежных промыслов, а также для уже уязвимых, обездоленных и подвергающихся дискриминации людей.

Вот несколько примеров, как изменение климата может усугубить или уже усугубляет неравенство:

  • Между развивающимися и развитыми странами:

На государственном уровне больше всех пострадают и уже страдают низколежащие малоостровные государства и наименее развитые страны. Люди на Маршалловых островахуже сейчас регулярно страдают от опустошительных наводнений и бурь, которые разрушают их дома и лишают их средств к существованию. В 2018 году по северному полушарию прокатилась волна аномальной жары, задев Европу и Северную Америку, но её тяжелейшие последствия лучше всего ощущались в таких странах, как Пакистан, где, когда температура поднялась выше +44°C, умерло более 60 человек, в основном рабочие, работавшие в жару.

  • Между разными национальностями и классами:

Последствия изменения климата и загрязнений, связанных с ископаемыми видами топлива, также по-разному влияют на разные национальности и классы. В Северной Америке именно обитателям бедных цветных общинприходится дышать отравленным воздухом, поскольку кварталы, в которых они живут, чаще находятся рядом с электростанциями и нефтеперерабатывающими заводами. У них значительно выше уровень респираторных заболеваний и количество случаев заболевания раком, а у афро-американцев в три разавыше шанс умереть от последствий загрязнения воздуха, чем у других жителей США.

  • Между полами:

Женщины и девочки непропорционально сильно страдаютот изменения климата и это свидетельствует о том, что с большой вероятностью во многих странах они живут в маргинальном и неблагоприятном положении. Это означает, что они более уязвимы к событиям, связанным с изменением климата, так как они в меньшей степени способны защитить себя и им труднее вернуться к нормальной жизни.

  • Между поколениями:

Если правительства не примут мер сейчас, то будущие поколения столкнуться с намного более тяжёлыми последствиями. Однако дети и молодые люди уже испытывают влияние климатический изменений в силу своего специфического метаболизма, физиологии и связанных с развитием потребностей. Это значит, например, что насильственное перемещение общины, нарушающее целый ряд прав человека – от прав на воду, санитарные услуги и пищу до прав на надлежащее жилище, здравоохранение, образование и развитие – скорее всего особенно опасны для детей.

  • Между общинами:

Среди тех, кто больше всех страдает от изменения климата надо упомянуть коренные народы. Они часто живут на наименее плодородных землях и в неустойчивых экосистемах, которые особенно чувствительны к изменениям физической среды. Они поддерживают тесную связь с природой и своими исконными землями, от которых зависят их источники дохода и культурная идентичность.

Почему изменение климата – это вопрос прав человека?

Изменение климата – это проблема из области прав человека не только потому, что его катастрофические последствия сказываются на соблюдении прав человека, но и потому, что это также антропогенное явление, последствия которого могут смягчить правительства стран.

Куми Найду, генеральный секретарь Amnesty International

Права человека тесно связаны с изменением климата, поскольку оно разрушительно влияет не только на окружающую среду, но и на наше собственное благополучие. Помимо того, что оно угрожает самому нашему существованию, изменение климата также отрицательно сказывается на соблюдении наших прав на жизнь, здоровье, пищу, воду, жилище и источник средств к существованию.

Чем дольше правительства медлят с реальными действиями, тем труднее будет разобраться с этой проблемой и больше риск, что вредные выбросы будут сокращаться способами, которые только увеличат, а не уменьшат неравенство.

Вот несколько примеров того, как изменение климата влияет и будет влиять на наши права человека:

Право на жизнь– у всех нас есть право на жизнь и право жить в условиях свободы и безопасности. Но изменение климата угрожает безопасности миллионов людей на этой планете. Наиболее очевидный пример – это экстремальные погодные явления: штормы, наводнения и лесные пожары. В 2013 году тайфун «Иоланда» на Филиппинах унёс жизни почти 10 000 человек. Огромное количество людей умирает от экстремальной жары. Летом 2003 года в Европе от экстремальной жары умерло 35 000 человек. Но есть множество не настолько очевидных последствий изменения климата, которые тоже угрожают жизни людей. Всемирная организация здравоохранения предсказывает, что с 2030 по 2050 из-за последствий изменения климата ежегодно будет умирать 250 000 человекот малярии, недоедания, диареи и тепловых ударов.

Право на здоровье– у всех нас есть право на максимально достижимый уровень физического и психического здоровья. Согласно МГЭИК, основными последствиями изменения климата для здоровья будет повышенный риск травм, болезней и гибели из-за периодов экстремальной жары и пожаров; повышенный риск недоедания в результате сокращения производства продуктов питания в бедных регионах; и повышенный риск заражения болезнями, передающимися через продукты питания и воду, а также трансмиссивными заболеваниями. Дети, пережившие травматические события, такие как стихийные бедствия, усугублённые изменением климата, могут страдать от посттравматических стрессовых расстройств. Влияние изменения климата на здоровье требует срочных мер, поскольку ничем не сдерживаемое потепление угрожает подорвать системы здравоохранения и основные глобальные цели в области охраны здоровья.

Право на жильё– у всех нас есть право на достаточный уровень жизни для нас самих и наших семей, в том числе на достойное жилище. Однако изменение климата угрожает нашему праву на достойное жилище самыми разными способами. Экстремальные погодные явления, наводнения и лесные пожары уже разрушают дома людей, вынуждая их уходить с обжитых мест. Засуха, эрозия почвы и наводнения также со временем могут изменить окружающую среду, а повышение уровня моря угрожает домам миллионов людей, живущих ниже уровня моря.

Права на чистую воду и санитарные услуги– у всех нас есть право на безопасную питьевую воду для личного использования и бытовых нужд, а также на санитарные услуги, благодаря которым мы не болеем. Но сочетание таких факторов, как таяние снега и льда, сокращение осадков, рост температур и повышение уровня моря демонстрируют, что изменение климата влияет и будут продолжать влиять на качество и объемы водных ресурсов. Уже у более чем миллиарда человек нет доступа к чистой воде и изменение климата только ухудшает ситуацию. Экстремальные погодные явления, циклоны и наводнения, сказываются на качестве воды и санитарной инфраструктуре, оставляя после себя загрязнённую воду и, таким образом, способствуя распространению заболеваний, передающихся через воду. Канализационные системы, особенно в городских районах, также пострадают.

На ком лежит ответственность за борьбу с изменением климата?

Подвергнув истцов опасности изменения климата, обвиняемые продолжили действовать, сознательно игнорируя известную угрозу, в создании и усугублении которой они принял активное участие. Дестабилизированная климатическая система создаёт необычайно серьёзные риски причинения вредя жизни истцов, их физической неприкосновенности и достоинству.

Джулиана против правительства Соединённых Штатов, судебный иск, поданный детьми к правительству США

Государства

Государства обязаны бороться с вредными последствиями изменения климата путём принятия любых возможных мер для того, чтобы в кратчайшие сроки предотвратить или сократить выбросы парниковых газов. Богатым государствам следует взять на себя руководящую роль, как на национальном уровне, так и на уровне международного сотрудничества, а все остальные страны должны принимать все разумные меры для сокращения выбросов настолько, насколько это возможно.

Государства также должны принимать все необходимые меры по оказанию помощи всем людям, находящимся в их юрисдикции, адаптироваться к предсказуемым и неизбежным последствиям изменения климата, чтобы таким образом минимизировать негативное влияние изменения климата на их права человека. И так следует поступать независимо от того, несёт ли это конкретное государство ответственность за эти явления, поскольку государства обязаны защищать людей от вреда, причиняемого им третьей стороной.

Государства должны принимать меры по борьбе с последствиями изменения климата настолько быстро и гуманно, насколько это возможно. В своих усилиях по борьбе с изменением климата они не должны прибегать к мерам, которые прямо или косвенно нарушают права человека. Например, природоохранные зоны или проекты в сфере возобновляемой энергетики не должны создаваться на землях коренных народов без предварительных консультаций с ними и их согласия.

Принимая любые меры, государства обязаны соблюдать право на получение информации и участие всех лиц, которых эти меры затронут, как и их право на доступ к эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения прав человека.

Однако, на данный момент обязательства, взятые на себя правительствами по борьбе с изменением климата совершенно недостаточны, поскольку они приведут к катастрофическому повышению средней всемирной температуры к 2100 году на 3°C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Люди в разных странах, например, во Франции, Нидерландах и Швейцарии подают на свои правительства в суд за их неспособность установить адекватные цели и меры по борьбе с последствиями изменения климата.

Корпорации

Коммерческие предприятия также обязаны соблюдать права человека. Чтобы выполнять свои обязательства, компании должны оценить потенциальное влияние своей деятельности на права человека и принять меры по недопущению негативного воздействия. При этом они обязаны обнародовать результаты своих оценок и любые меры по предотвращению нарушений. Компании также должны принимать меры по исправлению нарушений прав человека, которые они совершили или которым способствовали, как сами, так и в сотрудничестве с другими компаниями. Эта ответственность распространяется и на ущерб, наносимый правам человека в результате изменения климата.

Корпорации и в особенности компании, добывающие ископаемое топливо, также должны немедленно принять меры для минимизации выбросов парниковых газов – включая перепрофилирование на возобновляемые источники энергии – и обнародовать релевантную информацию о выбросах и мерах по борьбе с последствиями. Подобные меры должны распространяться на все зависимые и дочерние компании и всех участников их цепочек поставок.

Компании, занимающиеся добычей и переработкой ископаемого топлива, входят в число тех, кто сильнее прочих повлиял на изменение климата – они продолжают этим заниматься и сегодня. Исследование показывает, что всего 100 производящих топливо компаний несут ответственность за 71% всемирных выбросов парниковых газов с 1988 года.

Появляется всё больше свидетельств, что крупнейшие компании, добывающие и перерабатывающие ископаемое топливо, уже несколько десятилетий знали о вредных последствиях сжигания ископаемого топлива, пытались не допустить огласки этой информации, а также помешать мерам по борьбе с изменением климата.

Почему надо остановить изменение климата?

Потому что мы все заслуживаем равной защиты.

Мы все родились с основными правами человека и именно этим правам серьёзно угрожает изменение климата. Изменение климата так или иначе угрожает всем нам, но больше всех, скорее всего, пострадают люди, подвергающиеся дискриминации. Мы все в равной степени заслуживаем защиты от этой глобальной угрозы.

Мы ничего не теряем, а только приобретаем.

Борьба с изменением климата даёт нам возможность поставить на первое место благополучие людей, обеспечив соблюдение права на здоровую окружающую среду. Также это даст нам возможность укрепить права человека, к примеру, предоставив большему количеству людей доступ к более чистым и дешёвым энергоресурсам и создать рабочие места в новых секторах экономики.

Поскольку у нас есть знания, возможности и средства остановить изменение климата.

Многие люди уже работают над новаторскими, творческими и многообещающими технологиями для борьбы с изменением климата. Отдельные люди, компании, города – во всём мире активно разрабатывают политики, кампании и методы, которые защитят людей и нашу планету. Коренные народы и общины меньшинств веками учились экологичным способам сосуществования с окружающей средой, которую они называют домом. Теперь мы можем научиться у них и, с их согласия воспользоваться их знаниями и умениями в поиске других путей по взаимодействию с нашей планетой.

Что делает Amnesty для борьбы с последствиями изменения климата?

Необходимо сделать людей и права человека центральным пунктом в дискуссиях об изменении климата. Для Amnesty International и других правозащитных организаций это означает необходимость требовать привлечения к ответственности государств, которые не принимают мер в связи с изменением климата, то есть так же, как мы поступаем в случае других нарушений прав человека.

Кьяра Лигуори, советник Amnesty International по вопросам прав человека и окружающей среды

Работа Amnesty International по вопросу изменения климата включала в себя отстаивание прав человека при подготовке «Парижского соглашения» об изменении климата, содействие укреплению стандартов в области прав человека в связи с изменением климата и поддержку защитников окружающей среды, делающих упор в своей работе на защиту прав человека.

Учитывая остроту вопроса, мы будем расширять наше деятельность, подталкивая правозащитное сообщество к более активному участию, чтобы показать, как изменение климата влияет на соблюдение прав человека и как люди реагируют на реальность и угрозу изменения климата.

Amnesty будет сотрудничать с самыми разными объединениями и группами в ключевых странах, чтобы усиливать давление на правительства и корпорации, препятствующие прогрессу в этой области. Amnesty будет поддерживать молодёжь, коренные народы, профсоюзы и пострадавшие общины, чтобы они требовали такого быстрого и справедливого перехода к безуглеродной экономике, который бы не нарушал ничьих прав. Судебные разбирательства и применение национальных и региональных правозащитных механизмов станут дополнительными инструментами по поддержанию давления на правительства.

Amnesty International будет опираться на свой опыт по поддержке защитников окружающей среды, чтобы помогать деятельности людей, которые защищают свою землю, источники продовольствия, общины и людей от воздействия климата, добычи и разведки месторождений ископаемого топлива и вырубки лесов. Защищая гражданское пространство для обмена информацией, активного участия и мобилизации людей, мы будем способствовать продвижению более прогрессивной политики в области климата.

Наши требования

Amnesty призывает правительства:

  • Сделать всё от них зависящее, чтобы не допустить роста всемирной температуры более чем на 1.5°C.
  • По крайне мере к 2050 году снизить выбросы парниковых газов до ноля. Богатые страны должны сделать это быстрее.
  • К 2030 году всемирные выбросы должны сократиться как минимум на половину по сравнению с 2010 годом.
  • Как можно быстрее прекратить использовать ископаемое топливо (уголь, нефть и газ).
  • Обеспечить, чтобы любые меры по борьбе с изменением климата применялись таким образом, чтобы не нарушали ничьих прав и уменьшали, а не увеличивали неравенство.
  • Следить за тем, чтобы все, а в особенности те, кто пострадал от изменения климата или перехода к безкарбоновой экономике, были должным образом проинформированы о том, что происходит, и могли бы принять участие в принятии решений, касающихся их будущего.
  • Сотрудничать друг с другом, чтобы справедливо распределить бремя последствий изменения климата – богатые страны должны помогать остальным.