В нескольких странах был достигнут определённый прогресс в области прав женщин и ЛГБТИ. В Таиланде приняли новый закон, предусматривающий уголовную ответственность за пытки и насильственные исчезновения. В Малайзии была отменена обязательная смертная казнь. Однако в целом перспективы в области прав человека в Азиатско-Тихоокеанском регионе оставались мрачными.
Эскалация вооружённого конфликта в Мьянме привела к ещё большему числу жертв и перемещению гражданского населения. В Афганистане талибы усилили репрессии, особенно против женщин и девочек. Растущая нетерпимость к инакомыслию была очевидна в большей части региона, поскольку ограничения на свободу выражения мнений, собраний и объединений ужесточались во многих странах и территориальных образованиях. Несогласные с политикой и действиями властей, в том числе правозащитники, политические активисты и журналисты, подвергались произвольным арестам и задержаниям; на протесты против несправедливости власти зачастую отвечали применением незаконной, а иногда и смертоносной силы.
Сохранялась глубоко укоренившаяся дискриминация в отношении религиозных и этнических меньшинств, представителей так называемых низших каст, женщин и девочек, ЛГБТИ и коренных народов. Люди, принадлежащие к этим и другим маргинализованным группам, особенно сильно пострадали в странах, затронутых экономическим кризисом. Они также были первыми, кто пострадал от зачастую смертельных последствий экстремальных погодных проявлений, вызванных изменением климата. Тем не менее власти государств по всему региону не смогли принять эффективные меры по ограничению выбросов диоксида углерода, а также предпринять должные усилия по адаптации к изменениям климата или защите от их последствий.
Свобода выражения мнений
Право на свободу выражения мнений оставалось под угрозой, поскольку власти многих стран усилили репрессии против средств массовой информации, правозащитников, оппозиционных партий, критиков правительства и других активистов.
Целый ряд стран сохраняли или усилили и без того крайне жёсткие ограничения. В Афганистане журналисты и другие работники средств массовой информации столкнулись с жестокими преследованиями и произвольными задержаниями; всё большее число средств массовой информации вынуждены были закрыться. В Мьянме журналистам выносили приговоры к длительным срокам тюремного заключения по результатам несправедливых судебных процессов. В Северной Корее не прекращался тотальный контроль властей над гражданским пространством, предусматривающий суровые наказания для всех, кто критиковал правительство или придерживался «реакционной» идеологии.
В других странах попытки властей заставить замолчать несогласных с их действиями принимали различные формы. Новые законы и постановления, ограничивающие свободу выражения мнений, вступили в силу в Бангладеш, Китае, Индии, Пакистане, Папуа-Новой Гвинее и Сингапуре. Новое правительство Фиджи отменило закон, ограничивающий свободу СМИ, однако другие ограничительные законы оставались в силе.
В Камбодже была отозвана лицензия у одного из немногих остававшихся независимых СМИ. Индийское правительство использовало центральные финансовые и следственные органы как инструмент для проведения рейдов и приостановления действия лицензий средств массовой информации и правозащитных организаций. Бутан, где государственным служащим запрещено сообщать средствам массовой информации любые сведения, представляющие общественный интерес, опустился вниз в глобальном рейтинге свободы прессы.
Современные технологии осуществления цензуры и слежки всё чаще использовались для подавления инакомыслия
Современные технологии осуществления цензуры и слежки всё чаще использовались для подавления инакомыслия. В Китае в соответствии с новыми правилами были введены дополнительные ограничения для пользователей социальных сетей, в то время как компании, обеспечивающие функционирование социальных сетей, требовали от определённых пользователей раскрывать свои настоящие имена, что вызывает обеспокоенность по поводу соблюдения права на неприкосновенность частной жизни. В Гонконге драконовский закон «Об обеспечении национальной безопасности» и закон колониальной эпохи о подстрекательстве к мятежу использовались для цензурирования книг, песен, социальных сетей и другого онлайн- и офлайн-контента. Во Вьетнаме Amnesty International установила, что за развёрнутой с применением шпионского ПО Predator кампанией, коснувшейся десятков аккаунтов в социальных сетях, по всей видимости, стоят государственные структуры или лица, действующие от их имени. Власти Таиланда не смогли устранить обеспокоенность по поводу использования ими шпионского ПО Pegasus в отношении правозащитников, политиков и активистов гражданского общества.
Широко распространённым явлением оставалось судебное преследование тех, кто сообщал информацию или выражал своё мнение по вопросам, связанным с критикой правительства, или же по темам, болезненным для властей. Во Вьетнаме журналистов и активистов преследовали и заключали в тюрьму за «распространение пропаганды против государства». На Мальдивах журналистов задерживали за освещение протестов и других событий. В Малайзии правительство не только не выполнило обязательство отменить законы, ограничивающие свободу выражения мнений, но и продолжало использовать их при проведении расследований, в частности, в отношении кинематографистов и издателей. В Таиланде власти продолжали применять ограничивающие онлайн-общение законы для преследования несогласных, в то время как критики правительства на Филиппинах по-прежнему подвергались преследованиям по ложным обвинениям. В Индонезии мирные призывы к независимости со стороны представителей народов папуасов по-прежнему считались преступлением, за которое предусматривалось тюремное заключение. В Лаосе власти продолжали прибегать к укоренившимся практикам запугивания, произвольных задержаний, а также незаконных убийств и насильственных исчезновений в отношении правозащитников. Сходным образом в Пакистане журналисты, правозащитники и критики правительства и военной верхушки сталкивались с произвольными арестами и подвергались насильственным исчезновениям.
Были признаки того, что репрессии против инакомыслия набирали силу, зачастую переходя на межгосударственный уровень. Власти Китая и Гонконга преследовали активистов, в том числе граждан, бежавших за границу, выдавая ордера на их арест, предлагая финансовые вознаграждения за содействие в их задержании и оказывая давление на другие страны с целью их возвращения. Двое правозащитников, возвращённых из Лаоса, были задержаны китайскими властями. Власти Вьетнама были причастны к похищению из Таиланда известного ютубера; в Таиланде был застрелен лаосский правозащитник.
Правительства должны отменить все законы и постановления, которые предусматривают уголовную ответственность или иным образом ограничивают законное выражение мнений, прекратить все необоснованные расследования или преследования, связанные с законным осуществлением права на свободу выражения мнения, и обеспечить соблюдение свободы СМИ.
Свобода мирных собраний и объединений
Правительства всех стран региона (за исключением Фиджи, где наблюдались признаки большей терпимости) стремились ещё сильнее ограничить право на мирные собрания.
В Таиланде по состоянию на конец года уголовные обвинения были предъявлены почти двум тысячам человек в связи с их участием в протестах в поддержку политических и социальных реформ, начавшихся в 2020 году. По всей видимости, мы не узнаем точное число задержанных за участие в памятных мероприятиях, посвящённых погибшим при пожаре заблокированного многоквартирного дома в китайском Урумчи в 2022 году. Эта трагедия вызвала протесты против ковидных ограничений. Поступали сообщения о продолжающемся преследовании участников этих протестных выступлений; один уйгурский студент был приговорён к трём годам тюремного заключения за то, что разместил видео протестов в социальных сетях. В Малайзии и Монголии власти продолжали использовать репрессивные законы, чтобы ограничивать право на мирные протесты. В Южной Корее всё более жёсткая линия в отношении «незаконных» протестов создала почву для того, чтобы государственная компания подала в суд на активистов, отстаивающих права людей с инвалидностью, требуя от них выплат несоразмерных компенсаций в качестве возмещения ущерба. В Мьянме десятки людей были задержаны за то, что вышли на улицу, украсив себя цветами в день рождения бывшего государственного советника Аун Сан Су Чжи, которая находится в тюремном заключении.
По всей видимости, мы не узнаем точное число задержанных за участие в памятных мероприятиях, посвящённых погибшим при пожаре заблокированного многоквартирного дома в китайском Урумчи в 2022 году
Незаконное применение силы, приводившее к травмам, а иногда и к гибели людей, оставалось обычным явлением. Сообщается, что в Афганистане талибы использовали огнестрельное оружие, водомёты и электрошокеры для разгона демонстраций, в том числе протестов в поддержку прав женщин. Власти в Пакистане и в Шри-Ланке стремились запретить протесты и часто незаконно прибегали к применению чрезмерной силы в отношении протестующих: в обеих странах это привело к гибели людей, многие протестующие получили ранения. В Бангладеш полиция при подавлении протестов оппозиции применила резиновые пули, боевые патроны и слезоточивый газ, в результате чего погиб как минимум один человек, а тысячи людей были задержаны. Сотрудники силовых структур применяли незаконную силу против протестующих в Индонезии, Непале и на Мальдивах.
В ряде стран также усилились ограничения права на свободу объединений. В Камбодже единственная оппозиционная партия была лишена права участвовать в выборах, а ведущий оппозиционный политик приговорен к 27 годам тюремного заключения. На Филиппинах власти обвиняли правозащитные и гуманитарные организации в связях с запрещёнными коммунистическими группами, посылая им «красные метки», что делало получивших это клеймо активистов уязвимыми для сфабрикованных обвинений, незаконных убийств и других нарушений прав человека. В Южной Корее профсоюзы столкнулись со всё более враждебной средой, в результате чего десятки профсоюзных активистов были привлечены к уголовной ответственности.
Власти государств должны уважать право на свободу мирных собраний и объединений и способствовать осуществлению этих прав. Им следует уважать и защищать деятельность правозащитников, а также обеспечивать им безопасную, благоприятствующую среду для работы.
Произвольные аресты и задержания
Правозащитников, политических активистов, защитников окружающей среды и других лиц произвольно задерживали и помещали под стражу за несогласие с политикой и действиями правительств или на основании их этнической, религиозной или иной принадлежности.
В Китае продолжались произвольные задержания и несправедливые судебные процессы над уйгурами и представителями других преимущественно мусульманских этнических меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. В Мьянме более 20 тысяч человек оставались под стражей за сопротивление военному перевороту 2021 года; в стране по-прежнему проходили вопиюще несправедливые судебные процессы
В Пакистане власти использовали постановление «О поддержании общественного порядка» и расплывчато сформулированный закон «О борьбе с терроризмом» для произвольного задержания более 4 тысяч человек, участвовавших в протестах после ареста бывшего премьер-министра Имрана Хана в мае. Еще 103 гражданских лица, включая политических лидеров и активистов, предстали перед военными судами. Несмотря на то что суды в Индии освободили под залог или отменили постановления о задержании нескольких произвольно задержанных журналистов в Джамму и Кашмире, в этом штате (и в других частях страны) правозащитников по-прежнему содержали под стражей без суда, зачастую в течение многих лет.
В Монголии из-за несоблюдения надлежащих процессуальных гарантий людей часто заключали под стражу в отсутствие ордера на арест.
Правительства должны полностью прекратить практику произвольных задержаний и содержания под стражей своих критиков и других людей; следует немедленно освободить всех, кто был задержан исключительно за мирное осуществление своих прав на свободу выражения мнений, мирных собраний, объединений или других прав человека.
Безнаказанность и право на правосудие
Безнаказанность по-прежнему была широко распространена, и пострадавшим в результате злоупотреблений регулярно отказывали в осуществлении права на правосудие, установление истины и возмещение ущерба.
На Филиппинах царила практически полная безнаказанность за серьёзные нарушения прав человека; в то же время решение Международного уголовного суда возобновить расследования на Филиппинах дало некоторую надежду семьям бесчисленных жертв незаконных убийств, совершавшихся во время продолжающейся «войны с наркотиками». В Таиланде царила безнаказанность за незаконные убийства, совершённые силами государственной безопасности. Правительства Шри-Ланки и Непала не смогли добиться значительного прогресса в обеспечении правосудия, установлении истины и возмещении ущерба десяткам тысяч жертв преступлений по международному праву и других серьёзных нарушений прав человека, происходивших во время соответствующих внутренних вооружённых конфликтов.
Правительства должны бороться с безнаказанностью, а именно проводить тщательные, независимые и беспристрастные расследования преступлений по международному праву и других серьёзных нарушений прав человека, и привлекать предполагаемых виновников к ответственности в ходе справедливого судебного разбирательства. Власти государств должны оказывать полное содействие международным расследованиям и правосудию, а также обеспечить возмещение ущерба, предусмотренного за нарушения прав человека, совершённые в прошлом.
Нарушения норм международного гуманитарного права
В Мьянме по-прежнему происходили нарушения норм международного гуманитарного права: по всей стране военные и связанные с ними военизированные подразделения совершали неизбирательные и целенаправленные удары с воздуха, а также проводили наземные операции, что привело к гибели более 1000 мирных жителей. Поступали также сообщения о нападениях вооружённых оппозиционных группировок на гражданских лиц, связанных с военными властями Мьянмы. В афганской провинции Панджшер продолжалось вооружённое сопротивление талибам; появились новые свидетельства применения коллективных наказаний в отношении гражданского населения и внесудебных казней захваченных бойцов Фронта национального сопротивления Афганистана. В результате нападений со стороны вооружённых группировок, в первую очередь «Исламского государства провинции Хорасан», погибли тысячи людей.
По всей [Мьянме] военные и связанные с ними военизированные подразделения совершали неизбирательные и целенаправленные удары с воздуха, а также проводили наземные операции, что привело к гибели более 1000 мирных жителей
Все стороны вооружённых конфликтов должны соблюдать нормы международного гуманитарного права, в частности прекратить прямые нападения на мирных жителей и гражданскую инфраструктуру и нападения неизбирательного характера.
Экономические, социальные и культурные права
Некоторые страны по-прежнему боролись с последствиями тяжёлого экономического кризиса. В Лаосе и Пакистане стремительный рост инфляции, следствием которого стал скачкообразный рост стоимости жизни, повлияли на наиболее уязвимые группы населения. В Шри-Ланке, где более четверти населения находились под угрозой оказаться за чертой бедности, доступ к продовольствию, здравоохранению и другим основным потребностям стал повседневной проблемой, особенно для подённых рабочих и тамилов. Усугублялся гуманитарный кризис в Афганистане, возникли опасения по поводу дальнейшего увеличения и без того большого числа людей, полностью зависящих от гуманитарной помощи; однако план по гуманитарному реагированию на кризис в Афганистане столкнулся с серьёзным недофинансированным.
В Папуа-Новой Гвинее хроническая нехватка ресурсов для обеспечения системы здравоохранения привела к тому, что большая часть населения не имела доступа к надлежащей медицинской помощи. В Северной Корее сохранялась нехватка продовольствия, зачастую у людей не было никакой возможности воспользоваться услугами здравоохранения, включая доступ к основным лекарствам и вакцинам.
В результате принудительных выселений и сноса домов тысячи людей остались без крова и оказались без средств к существованию или на грани полной нищеты. В Камбодже продолжался процесс принудительного выселения десяти тысяч семей из Ангкора, объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Около 300 тысяч человек остались без крова в Индии после сноса неофициальных жилых построек в Дели в преддверии саммита «Большой двадцатки»; кроме того, в качестве меры наказания за межобщинное насилие в стране продолжались сносы преимущественно мусульманских домов, торговых и производственных помещений и построек религиозного назначения. В Индонезии власти отреагировали на протесты местных общин против запланированных выселений и строительства инфраструктурных объектов применением чрезмерной силы; в Лаосе планы по строительству плотины предусматривали переселение тысяч сельских жителей, которым не была предложена надлежащая и соразмерная компенсация.
По всему Китаю велось подавление культурных и языковых прав этнических меньшинств; меры, предпринимаемые властями страны (включая политику ассимиляции, направленную против тибетских и уйгурских детей), подрывали право представителей этнических меньшинств на образование.
Власти государств должны гарантировать соблюдение экономических, социальных и культурных прав, а также обеспечить, чтобы проводимая ими политика не приводила к нарушениям права на питание, здоровье и средства к существованию.
Ответственность корпораций
Корпорациям, допускавшим нарушения прав человека, зачастую удавалось избежать ответственности. В то же время исследование, проведённое Amnesty International в Мьянме, способствовало позитивным изменениям: несколько компаний, поставлявших авиационное топливо, которое военно-воздушные силы Мьянмы могли использовать для нанесения авиаударов по гражданскому населению, прекратили подобные поставки. В свою очередь ЕС, Великобритания, США и другие страны ввели целевые санкции в отношении некоторых из этих компаний.
Власти государств должны принять законодательство, которое требует от бизнеса проявлять должную осмотрительность в области прав человека, чтобы гарантировать, что деятельность компаний и деятельность их партнёров не нарушает права человека и не способствует таким нарушениям. На случай любых потенциальных нарушений, допущенных в результате их деятельности, у компаний должны быть предусмотрены меры по смягчению вреда.
Свобода вероисповедания и убеждений
Свобода вероисповедания и убеждений оставалась под угрозой, особенно в странах Южной Азии. В Индии были зафиксированы сотни случаев насилия и запугивания мусульман. Насилие против религиозных меньшинств было также широко распространено в Пакистане, где были осквернены могилы мусульман-ахмадийцев; представителей религиозных меньшинств обвиняли в богохульстве, в том числе для оправдания нападений на церкви (в одном случае нападению подверглись более 20 церквей за один день). В Афганистане религиозные меньшинства, в том числе шииты и хазарейцы, сикхи, индуисты, христиане, ахмадийцы и исмаилиты, столкнулись с жестокой дискриминацией со стороны талибов, которые ревностно следили за тем, чтобы официальное религиозное обучение основывалось исключительно на нормах суннитской ветви ислама.
Власти государств должны принять эффективные меры к тому, чтобы провести правовые и политические реформы для обеспечения полноценной защиты, продвижения и гарантий свободы вероисповедания и убеждений без какой-либо дискриминации.
Права женщин и девочек
В Японии были приняты новые законы, укрепляющие защиту от сексуального насилия; определение изнасилования в уголовном законодательстве было расширено, включив секс в отсутствие добровольного согласия. На Фиджи были устранены правовые препятствия, не позволявшие участвовать в выборах замужним женщинам.
Однако в реальности многие женщины и девочки в регионе по-прежнему сталкивались с укоренившейся на системном уровне дискриминацией и насилием.
По-прежнему поступало множество сообщений о случаях притеснений и насилия, включая изнасилования и другие виды сексуального насилия, особенно в странах Южной Азии; виновных в этих преступлениях редко привлекали к ответственности. В Индии особую обеспокоенность вызывало большое количество случаев сексуального насилия в отношении женщин из числа далитов, адиваси и куки со стороны представителей доминирующих каст.
По-прежнему поступало множество сообщений о случаях притеснений и насилия, включая изнасилования и другие виды сексуального насилия, особенно в странах Южной Азии
Дискриминация проявлялась во множестве форм. В Афганистане всё более суровые ограничения прав женщин и девочек и масштаб нарушений прав человека в их отношении достигли уровня преступления против человечности – гендерно обусловленного преследования. В Непале женщины по-прежнему были поражены в гражданских правах. В Бутане, Фиджи, Японии и других странах женщины по-прежнему значительно реже имели возможность занимать государственные должности и сталкивались с ущемлением их прав при трудоустройстве.
Власти государств региона должны нарастить усилия по защите и продвижению прав женщин и девочек, положить конец гендерно обусловленной и пересекающейся дискриминации женщин и девочек, а также предпринять конкретные шаги к привлечению к судебной ответственности виновных в гендерно обусловленном насилии.
Права ЛГБТИ
В области прав ЛГБТИ наблюдались как прогресс, так и откаты. На Тайване власти признали право большинства однополых пар на официальную регистрацию брака с гражданами других государств, и 21 декабря тайские законодатели начали процесс легализации однополых браков. Решения судов в Гонконге, Непале и Южной Корее обеспечили большее признание прав однополых пар и/или трансгендерных людей. Однако в Южной Корее Конституционный суд оставил в силе законодательные положения об уголовной ответственности за сексуальные отношения между людьми одного пола по взаимному согласию в Вооружённых силах Южной Кореи. Кроме того, власти обычно пытались обжаловать судебные решения, подтверждающие права ЛГБТИ, и всячески затягивали их исполнение.
В Китае известная ЛГБТИ-организация была вынуждена закрыться из-за продолжающейся правительственной кампании против ЛГБТИ, что в очередной раз подтвердило неустойчивость положения отдельных представителей и групп ЛГБТИ. В Пакистане политические и исламистские группы возглавили кампанию по дезинформации, которая поставила под угрозу существующую правовую защиту трансгендерных людей (хаваджасара) и привела к росту насилия и преследований в отношении трансгендерных людей, а также людей с разнообразной гендерной самоидентификацией. В Индии Верховный суд отказался легализовать однополые браки. В Малайзии были запрещены книги и другие материалы, пропагандирующие образ жизни ЛГБТИ, а в Монголии было запрещено проведение шествия в поддержку ЛГБТИ.
Власти государств должны отменить законы и политики, дискриминирующие ЛГБТИ, в том числе декриминализовать однополые отношения по взаимному согласию и устранить юридические препятствия к регистрации однополых браков. Необходимо внедрить действенные меры по защите прав ЛГБТИ и обеспечить им условия для безопасной и достойной жизни.
Дискриминация по этническому и кастовому признаку, права коренных народов
Дискриминация коренных народов по этническому и кастовому признаку оставалась широко распространённой. В таких странах, как Камбоджа, Индонезия и Малайзия, права коренных народов игнорировались, а эксплуатация их земель с целью извлечения прибыли ставила под угрозу их жизни и средства к существованию. Содержательные консультации с представителями общин, интересы которых оказались затронуты, часто носили поверхностный характер (если такие консультации вообще проводились), а активисты, отстаивающие интересы коренных народов, сталкивались с нарушениями прав человека. На Филиппинах два активиста по защите окружающей среды из числа коренных народов были подвергнуты насильственным исчезновениям, а лидеры движения за права коренных народов были объявлены террористами.
Историческая возможность продвижения прав коренных народов Австралии была упущена, поскольку по результатам общенационального референдума было отклонено предложение о создании специального консультативного органа «Голоса коренных народов», который позволил бы напрямую представлять интересы коренных народов в парламенте. В Новой Зеландии маори продолжали подвергаться дискриминации и маргинализации, в частности, представители маори несоразмерно чаще подвергались уголовному преследованию, чем прочие группы населения. В Индии уровень дискриминации по кастовому признаку по-прежнему оставался высоким.
Правительства должны обеспечить эффективный доступ к правосудию пострадавшим от дискриминации по этническому и кастовому признаку, положить конец безнаказанности за нарушения прав далитов, представителей коренных народов и других уязвимых категорий населения, а также выработать комплексные политики и программы по ликвидации структурной дискриминации, в том числе в системе уголовного правосудия.
Пытки и другие виды жестокого обращения
Введение уголовной ответственности за применение пыток и насильственных исчезновений в Таиланде продемонстрировало, насколько эффективными могут быть скоординированные кампании, проводимые пострадавшими от злоупотреблений и правозащитниками; вместе с тем, ещё многое предстоит сделать там и в других местах для предотвращения пыток и других форм жестокого обращения.
Из многих стран региона приходили сообщения о многочисленных случаях применения пыток и других видов жестокого обращения в отношении задержанных; случаи смерти под стражей также были совсем не редки. По меньшей мере 94 задержанных умерли в заключении в течение года в Бангладеш, не менее тринадцати человек умерли под стражей в Малайзии. Власти Непала не смогли привлечь кого-либо к ответственности в связи с многочисленными заслуживающими доверия сообщениями о применении пыток и других видов жестокого обращения. Сообщается, что в Афганистане пытки задержанных были широко распространены, также в стране применялись публичные телесные наказания, равнозначные пыткам или другим видам жестокого обращения. Индонезийские военные несут ответственность за произвольные задержания, пытки и смерть находившихся под стражей мирных жителей из числа коренных народов папуасов, в том числе детей.
По меньшей мере 94 задержанных умерли в заключении в течение года в Бангладеш, не менее тринадцати человек умерли под стражей в Малайзии
Власти государств должны запретить и криминализовать пытки и другие виды жестокого обращения, обеспечить эффективные гарантии защиты от них, а также заниматься предотвращением такого рода насилия в отношении маргинализованных и уязвимых групп населения. Если подобные инциденты всё же случаются, государственные органы должны расследовать соответствующие утверждения, привлечь виновников к ответственности и своевременно обеспечить пострадавшим средства правовой защиты.
Право на здоровую окружающую среду
Катастрофические наводнения, экстремальная жара и смертоносные тайфуны наглядно демонстрировали уязвимость региона перед последствиями изменения климата. Однако меры по сокращению выбросов диоксида углерода, а также по обеспечению готовности и адаптации к последствиям изменений климата оставались по большей части малоэффективными. Как всегда, наибеднейшие и самые маргинализованные слои населения испытывали на себе самые тяжёлые последствия этих явлений.
В результате циклона, обрушившегося на Мьянму в мае, погибло большое число представителей народа рохинджа, что во многом объясняется ужасающими условиями, в которых рохинджа были вынуждены жить после насильственного перемещения в 2012 году. В Индии в результате наводнений в Гималайском регионе и волн экстремальной жары в штатах Уттар-Прадеш и Бихар погибли почти двести человек. В Пакистане волны экстремального зноя, вызванные изменением климата, серьёзно повлияли на здоровье людей, особенно беднейших категорий населения, а также работников, занятых в неофициальном секторе экономики.
Усилия многих стран по смягчению последствий изменения климата по-прежнему оставались недостаточными для того, чтобы удержать повышение средней глобальной температуры в пределах 1,5˚C по сравнению с доиндустриальным уровнем (хотя многие государства, в том числе крупнейшие эмитенты выбросов, устанавливали целевые показатели, предусматривающие снижение выбросов). Политика и действия властей зачастую не соответствовали достижению даже тех целей, которые государства определили для себя. Например, Тайвань принял закон, требующий от правительства обеспечить сокращение выбросов, однако не было представлено чёткого графика поэтапного отказа от ископаемого топлива, и продолжались работы по разведке новых нефтяных месторождений.
Наблюдались лишь слабые признаки снижения зависимости от угля в энергетических системах региона. Напротив, правительства Австралии, Китая, Индонезии и Южной Кореи продолжали санкционировать строительство новых угольных электростанций и проектов по добыче угля, часто несмотря на то, что эти меры встречали сильное сопротивление внутри стран. Япония была единственной промышленно развитой страной в мире, которая не приняла на себя никаких обязательств по поэтапному отказу от использования угля при производстве электроэнергии.
Правительства Австралии, Китая, Индонезии и Южной Кореи продолжали санкционировать строительство новых угольных электростанций и проектов по добыче угля
Государства неоднократно закрывали глаза на сообщения о негативном воздействии добывающих отраслей на окружающую среду, а также на коренные народы и другие сообщества. В Монголии, например, всё ещё не было принято достаточных мер для решения проблемы воздействия горнодобывающих предприятий в регионе Гоби на здоровье и средства к существованию скотоводческих общин. В Папуа-Новой Гвинее правительство выдало лицензию на возобновление золотодобычи, несмотря на то что ранее эта деятельность вызвала нарекания общественности в связи с серьёзными нарушениями прав человека и экологическим ущербом, а золотодобывающая компания не приняла надлежащих мер по устранению этих проблем.
Промышленно развитые страны и другие страны-эмитенты выбросов в регионе должны взять на себя ведущую роль в преодолении последствий изменения климата, в том числе прекратив расширение производства ископаемого топлива и субсидирование добывающих отраслей, а также обеспечить, чтобы их климатическая политика соответствовала задаче удержания глобального потепления в пределах 1,5°C. Власти государств должны увеличить инвестиции в подготовку к стихийным бедствиям и адаптацию к ним, а также уделить приоритетное внимание защите маргинализованных сообществ и других групп населения, несоразмерно тяжело пострадавших от климатического кризиса.
Права беженцев и мигрантов и торговля людьми
Суды в Австралии и в Южной Корее признали бессрочное содержание под стражей беженцев и просителей убежища не соответствующим Конституции; при этом защита беженцев, просителей убежища и мигрантов в странах по всему региону оставалась недостаточной, а их права человека повсеместно нарушались.
Многие беженцы и мигранты произвольно и на неопределённый срок содержались под стражей, в том числе в ненадлежащих условиях в центрах содержания мигрантов; беженцам и мигрантам отказывали в предоставлении достаточного жилья и в доступе к основным услугам, а также ограничивали их свободу передвижения.
Власти Малайзии не смогли должным образом расследовать смерть 150 человек, включая женщин и детей, в центрах содержания мигрантов в 2022 году; сохранялась озабоченность в связи с условиями содержания в этих центрах. В Бангладеш в результате пожара в одном из лагерей беженцев, а также из-за циклона, обрушившегося на страну, тысячи беженцев-рохинджа лишились крыши над головой. В Таиланде был создан новый механизм проверки беженцев и лиц, ищущих убежища, однако их по-прежнему бессрочно удерживали под стражей; плохие условия содержания стали причиной гибели двух мужчин-уйгуров. Новый иммиграционный закон в Японии позволяет и дальше бессрочно содержать под стражей беженцев и просителей убежища; поправки, внесённые в иммиграционное законодательство Тайваня, не включали в себя защиту от высылки.
Сохранялась серьёзная обеспокоенность в отношении судьбы сотен северокорейцев, насильственно репатриированных китайским правительством, несмотря на предупреждения о том, что в Северной Корее им, по всей видимости, грозит суровое наказание. В октябре власти Пакистана заявили о том, что незарегистрированные афганские беженцы должны покинуть страну в течение месяца, после чего более 490 тысяч человек были принудительно возвращены в Афганистан; многие из них бежали, опасаясь преследований со стороны Талибана. Малайзия также нарушила принцип невысылки, насильно возвратив беженцев в Мьянму, где они столкнулись с серьёзными нарушениями прав человека.
Власти государств не реагировали должным образом на сообщения о торговле людьми в Камбодже, Лаосе, Мьянме и Таиланде, где иностранных рабочих вербовали обманным путем и заставляли, часто под угрозой насилия, участвовать в кибермошенничестве и незаконных азартных играх.
Правительства должны прекратить задерживать лиц, ищущих убежища, на основании их иммиграционного статуса, и позволить им обращаться за международной защитой. Ни один человек ни при каких обстоятельствах не должен подвергаться принудительному возвращению в страну, где он может столкнуться с преследованием или другими нарушениями прав человека. Необходимо усилить защиту от торговли людьми; пострадавшим следует предоставить юридическую и другую поддержку, в том числе для облегчения репатриации в тех случаях, когда это безопасно.
Смертная казнь
Позитивным шагом стала отмена в Малайзии обязательной смертной казни за все преступления, а также полная отмена смертной казни за семь видов правонарушений. Однако смертная казнь по-прежнему широко применялась по всему региону, часто в нарушение международного права и стандартов. Сообщалось о проведении казней в Китае и во Вьетнаме, однако данные о применении смертной казни в этих странах оставались засекреченными и считались государственной тайной. Сообщалось, что в Афганистане выносились смертные приговоры, в частностилюдей приговаривали к казни через побивание камнями, что, по мнению органов ООН, приравнивается к жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию. В Сингапуре среди казнённых за преступления, связанные с наркотиками, была одна женщина; активисты и адвокаты, выступающие против смертной казни, подвергались преследованиям.
Сообщалось о проведении казней в Китае и во Вьетнаме, однако данные о применении смертной казни в этих странах оставались засекреченными и считались государственной тайной
Государства, где до сих пор сохраняется смертная казнь, должны как можно скорее предпринять шаги к её полной отмене.
Права ребёнка
По-прежнему вызывало обеспокоенность допустимое в ряде стран уголовное преследование в отношении детей. В Австралии и в Новой Зеландии закон по-прежнему позволял заключать под стражу детей в возрасте до 10 лет, а места содержания под стражей для несовершеннолетних в обеих странах не были безопасными для детей. В Таиланде около 300 детей были среди активистов, которым предъявили уголовные обвинения за участие в преимущественно мирных протестах последних лет. В их число входил молодой человек, который был приговорён к одному году лишения свободы (c отсрочкой исполнения приговора на два года) за участие в шутливом показе мод в 2020 году, в котором власти усмотрели сатиру на короля Таиланда; на момент участия в этом показе юноше было 16 лет. Из Северной Корее продолжали поступать сообщения о широком использовании принудительного труда, в том числе детского труда.
Власти государств никогда не должны арестовывать или задерживать детей за осуществление ими своих прав, в том числе прав на свободу мирных собраний и выражения мнений. Правительствам следует повысить минимальный возраст уголовной ответственности до 14 лет и выше и обеспечить, чтобы с детьми, находящимися в конфликте с законом, обращались в соответствии с принципами правосудия в отношении ребёнкаВ частности, ситуации, когда несовершеннолетних заключают под стражу, должны быть строго ограничены в соответствии с законом.