КАЗАХСТАН

Свобода выражения мнений

По данным правозащитного сообщества Казахстана за год по политически мотивированным обвинениям были взяты под стражу по меньшей мере 24 человека, среди которых правозащитники, активисты, блогеры и журналисты.

Власти ограничили представителям СМИ доступ в районы, пострадавшие от наводнения в апреле, и преследовали журналистов и блогеров за критические репортажи о действиях властей по борьбе с последствиями этого стихийного бедствия. Журналист из Уральска Рауль Упоров был оштрафован за «мелкое хулиганство» после того, как он резко раскритиковал ограничения на освещение наводнения в СМИ.

В мае суд оштрафовал журналистку Джамилю Маричеву из проекта ProTenge по обвинению в «размещении, распространении ложной информации». Она разместила на своём Telegram-канале комментарий в поддержку журналистов «Радио Азаттык», которым власти отказали в аккредитации.

Принятый в июне закон о СМИ содержал новые положения об обязательной государственной регистрации сетевых СМИ.

Новые правила, опубликованные в августе, содержали широко и расплывчато сформулированные основания для отказа в аккредитации иностранным СМИ и занятым в них журналистам: теперь Министерство иностранных дел может отклонить заявку на аккредитацию «в случае выявления нарушения норм действующего законодательства Республики Казахстан». Иностранным журналистам не разрешалось работать без аккредитации.

В октябре группа журналистов подала иск с целью оспорить в судебном порядке новые правила об обязательной аккредитации национальных СМИ при государственных учреждениях. По новым правилам журналисты могли публиковать или цитировать информацию только в тех СМИ, от которых они были аккредитованы. По состоянию на конец года дело находилось на рассмотрении в суде.

Свобода объединений

Участие в организациях, признанных «экстремистскими», по-прежнему каралось лишением свободы на срок до шести лет.

Десятки человек были привлечены к ответственности и осуждены за поддержку незарегистрированных мирных оппозиционных политических партий или движений, предположительно связанных с движением «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), которое в 2018 году суд в столице страны Астане произвольно признал «экстремистским».

Некоторые активисты, осуждённые по обвинениям, связанным с экстремизмом, были внесены в созданный властями «перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма», в результате чего их банковские карты и доступ к банковским счетам были заблокированы.

В августе журналист и политический активист Думан Мухаммедкарим был приговорён к семи годам лишения свободы по обвинению в финансировании и участии в запрещённой «экстремистской» организации. Обвинения касались его предполагаемой поддержки движения ДВК. ​​В ноябре апелляционный суд оставил приговор в силе и дополнительно запретил ему посещать публичные мероприятия и давать интервью в течение трёх лет. Его адвокат планировал оспорить это решение.

Свобода мирных собраний

В соответствии с действующим законодательством мирные собрания необоснованно ограничивались, для их проведения требовалось получать предварительное разрешение, выбор места проведения собраний также был ограничен, а в случае «нарушения» этих ограничений предусматривались штрафы или тюремное заключение. Двенадцатимесячный срок давности за такие «правонарушения» позволял властям отправлять протестующих за решётку спустя длительное время после события, часто для того, чтобы помешать им участвовать в новых протестах.

Местные власти города Алматы произвольно запретили шествие феминисток, запланированное на 8 марта.

В октябре полиция арестовала 12 активистов, готовивших мирную акцию протеста против планирующегося строительства атомной электростанции, и предъявила им обвинения в подготовке беспорядков.

Безнаказанность

Власти не провели полного и оперативного расследования утверждений о незаконном применении силы, пытках и других серьёзных нарушениях прав человека, совершённых сотрудниками силовых структур во время протестов в январе 2022 года, и не привлекли виновных к ответственности.

После событий января 2022 года были возбуждены сотни уголовных дел по фактам пыток и жестокого обращения; однако по официальным данным по состоянию на январь только 34 человека были осуждены, в то время как в отношении почти 50 других должностных лиц продолжались судебные разбирательства. Многие дела были прекращены.

В некоторых случаях после апелляции суды выносили обвиняемым более суровые приговоры. Оправдательный приговор, вынесенный военнослужащему-контрактнику в ноябре 2023 года Военным судом Алматинского гарнизона, был в марте отменён после подачи апелляции, после чего военнослужащий был приговорён к тюремному заключению. Первоначально ему предъявили обвинение в злоупотреблении служебными полномочиями за то, что он застрелил четырёхлетнюю девочку; во время событий января 2022 года она была в машине со своими братом и сестрой, которые ехали в магазин за продуктами.

Гендерно обусловленное насилие

В апреле парламент вернул уголовное наказание за домашнее насилие и усилил защиту в отношении жертв домашнего насилия. Тем не менее комплексные меры по предотвращению и искоренению домашнего насилия не были приняты, и насилие в отношении женщин и девочек было по-прежнему широко распространено.

В течение года 32 мужчины были осуждены за изнасилование и/или убийство женщин и детей. По заключению Генеральной прокуратуры, сделанному в 2023 году, ежегодно в стране около 80 женщин погибают в результате домашнего насилия.

В мае бывший министр экономики Куандык Бишимбаев, до смерти избивший свою жену, был приговорён к 24 годам лишения свободы; этот приговор позволил общественности больше узнать о высоком уровне домашнего насилия в стране.

В мае Специальный докладчик ООН по вопросу о правозащитниках и другие эксперты ООН выразили серьёзную обеспокоенность в связи с уголовным преследованием живущей в изгнании активистки, отстаивающей права женщин, Дины Смаиловой: «по всей видимости, это уголовное преследование организовано в отместку за её правозащитную деятельность и осуществление ею своих прав на свободу мирных собраний и объединений».

Права ЛГБТИ

ЛГБТИ подвергались преследованиям и дискриминации со стороны властей, а также провластных активистов и других групп, зачастую под предлогом сохранения «традиционных ценностей».

Петиция с призывом принять закон об уголовном преследовании за «пропаганду ЛГБТИ» вызвала возмущение внутри страны и за рубежом, и слушания по предлагаемому закону были отложены до 2025 года. Эксперты ООН отметили, что «петиция по своему существу основана на предрассудках, и любое законодательство, опирающееся на неё, неизбежно станет незаконным попранием прав человека».

В феврале власти заблокировали сайт, целью которого было информирование молодёжи о проблемах ЛГБТИ; в качестве предлога блокировки власти сослались на необходимость защищать национальные традиции и права ребёнка.

Девятого октября член правящей партии «Аманат» обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой признать «Феминита», ведущую НКО Казахстана, защищающую права ЛГБТИ, «экстремистской» организацией. В тот же день активистки из Казахстанского союза родителей попытались сорвать мероприятие «Феминиты»; они физически вламывались в закрытую дверь, выкрикивая оскорбления в адрес участников собрания и снимая их на видео. Прибывшие на мероприятие сотрудники полиции сфотографировали удостоверения личности участников собрания, но не предприняли никаких действий в отношении протестовавших против проведения мероприятия. «Феминита» подала жалобу в полицию, но статус расследования по состоянию на конец года оставался неизвестным.

Права беженцев и мигрантов

Проживающие в Казахстане активисты из Автономной Республики Каракалпакстан, являющейся частью Узбекистана, столкнулись с угрозой принудительного возвращения в Узбекистан. Там им грозили пытки и длительные сроки тюремного заключения по политически мотивированным обвинениям за проведение кампаний против нарушений прав человека в Каракалпакстане. Трое активистов, Акылбек Муратбай, Расул Жуманиязов и Ринат Утамбетов, были арестованы в период с февраля по апрель и заключены под стражу после запросов об экстрадиции из Узбекистана по ложным обвинениям в распространении информации, представляющей угрозу общественной безопасности и общественному порядку. Акылбек Муратбай, который на законных основаниях проживал в Казахстане в течение 10 лет, подал заявление на получение статуса беженца, но Комиссия по делам беженцев отклонила его просьбу. По состоянию на конец года апелляция на это решение находилась на рассмотрении в суде.

Право на здоровую окружающую среду 

В рейтинге Индекса эффективности борьбы с изменением климата Казахстан был отмечен как «страна с очень низкими показателями»; критиковалось отсутствие в Казахстане прозрачной системы учёта выбросов парниковых газов и неспособность властей разработать планы действий по отказу от угля, адаптации к изменению климата и переходу к зеленой экономике. Казахстан оставался в числе 30 крупнейших стран-эмитентов парниковых газов в мире.

В то же время Казахстан пострадал от экологических катастроф, усугублённых изменением климата, включая сильнейшее за несколько десятилетий наводнение в апреле, когда в 10 из 17 регионов страны объявлялось чрезвычайное положение. Десятки тысяч людей были эвакуированы из своих домов, несколько человек погибли. Наводнение усугубило уже существующие проблемы с водоснабжением, в частности, неравенство в доступе к чистой питьевой воде, которое особенно сильно ощущалось в сельских районах. Паводковые воды также размыли скотомогильники и могильники животных, погибших от сибирской язвы, что ещё больше повысило риск того, что ограниченные запасы питьевой воды, а также воды для орошения полей могут быть загрязнены, что в свою очередь поставит под угрозу продовольственную безопасность.