Канадская система временных виз позволяет работодателям злоупотреблять правами трудящихся-мигрантов — доклад Amnesty International

В своём новом докладе Amnesty International демонстрирует, что канадская программа временной иностранной рабочей силы (TFWP) разработана таким образом, что способствует шокирующим злоупотреблениям и дискриминации в отношении трудящихся-мигрантов.

В докладе «Канада меня уничтожила»: эксплуатация труда трудящихся-мигрантов в Канаде» показывается, как TFWP, позволяющая работодателям нанимать трудящихся-мигрантов — в первую очередь на низкооплачиваемые должности — в различных секторах, включая сельское хозяйство, пищевую промышленность, систему ухода, строительство и гостиничный бизнес, привязывает работников к одному работодателю, который контролирует как их миграционный статус, так и условия труда.

Люди, которые в настоящее время работают или работали по программе, рассказали Amnesty International, что после прибытия в Канаду их заставляли работать много часов без отдыха и получать более низкую оплату, чем было оговорено. Им часто поручали задания, не предусмотренные в их контракте, и они подвергались физическому, сексуальному и психологическому насилию. Многие из них работали в небезопасных условиях, не имели доступа к адекватному жилью и здравоохранению и сталкивались с дискриминацией на рабочем месте. Большинство из них не могли получить доступ к эффективным средствам правовой защиты от перенесённых ими злоупотреблений.

«Злоупотребления, которым подвергаются трудящиеся-мигранты в Канаде, вызывают глубокую тревогу, особенно для страны, которая претендует на роль лидера в вопросах защиты прав человека, — заявила Эрика Гевара-Росас, старший директор по исследованиям, адвокации, политике и кампаниям Amnesty International. — Многие трудящиеся-мигранты говорили нам, что приехали в Канаду в надежде обеспечить себе лучшее будущее, но вместо этого они чувствовали, что с ними обращаются как с рабами. Эти работники жизненно важны для обеспечения продовольствием столов страны и ухода за пожилыми людьми. Они заслуживают гораздо лучшего».

Многие трудящиеся-мигранты говорили нам, что приехали в Канаду в надежде обеспечить себе лучшее будущее, но вместо этого они чувствовали, что с ними обращаются как с рабами

Эрика Гевара-Росас, старший директор по исследованиям, адвокации, политике и кампаниям Amnesty International

Многие рабочие-мигранты, прибывшие по TFWP, работают и живут в отдалённых местах и, следовательно, зависят от своего работодателя в вопросах размещения и доступа к медицинской страховке или транспорту для получения медицинской помощи. Они сталкиваются с расторжением своих контрактов и быстрой репатриацией, если они заболевают, получают травмы или больше не считаются пригодными для работы.

Эксплуатация и насилие

Бенедикта, женщина из Камеруна, подверглась расистскому психологическому и сексуальному насилию со стороны своего работодателя, как только она приехала в Канаду в 2016 году по двухлетней визе для работы на ферме. Её заставляли работать по 70–80 часов в неделю, выполняя задания, в том числе домашнюю работу, ей существенно недоплачивали и постоянно контролировали. Её работодатель обманул её, пообещав привезти её детей в Канаду, чтобы продолжить её эксплуатировать. В конце концов она заболела, и у нее диагностировали тяжелую анемию. Когда она наконец покинула ферму в июле 2018 года, её работодатель аннулировал её визу, оставив её с нелегальным статусом мигранта. «Я не ожидала, что стану здесь рабыней», — сказала она Amnesty International.

Большинство из 44 работников, опрошенных Amnesty International, сообщили о невыплаченной зарплате и чрезмерно длинных рабочих днях. Некоторые контракты, с которыми ознакомилась Amnesty International, предусматривали отсутствие выходных дней как таковых. Некоторые работники сообщили, что подвергались расистским высказываниям со стороны своих работодателей и руководителей, в том числе их называли «ослами», «индейцами» или «дерьмовыми мексиканцами». Женщина с Ямайки сказала, что её руководитель сказал ей «вернуться на дерево, с которого ты слезла», а несколько человек сообщили о физическом насилии со стороны своих работодателей. Многие жили в ненадлежащем жилье, а некоторые сказали, что у них дома даже не было питьевой воды. Некоторые работники получили серьёзные травмы или у них развились заболевания в результате небезопасных условий труда. Работники сообщили, что их работодатели угрожали им репатриацией, а в нескольких случаях их увозили в аэропорт против их воли.  

Многие работники сообщали о дискриминации на работе, в том числе о том, что им поручали самую тяжелую физическую работу, от которой они не могли отказаться. Женщины сообщали о гендерном насилии и дискриминации. Например, Элен и Сильви* (имена изменены), две гражданки Кот-д’Ивуара, работающие в доме престарелых, рассказали Amnesty International, что они должны были взять на себя обязательство выплачивать сборы за трудоустройство, взимаемые их агентством в Кот-д’Ивуаре и работодателем в Канаде, в случае, если они не выполнят свои «обязательства». К таким обязательством относились не забеременнеть на момент отъезда и не беременеть и не увольняться с работы до окончания двухлетнего контракта.

Отсутствие адекватных средств правовой защиты от злоупотреблений

Многие работники не сообщают о злоупотреблениях, которым они подвергаются, из-за страха репрессий, включая несправедливое увольнение, непродление контракта и репатриацию. Те, кто жалуются, сталкиваются со сложной процедуральной системой, которая не предназначена для защиты лиц с нестабильным статусом, у которых часто нет времени участвовать в разбирательствах или которые могут быть не в состоянии ориентироваться в бюрократических процедурах ни на одном из официальных языков Канады.

Например, Уолтер прибыл в Канаду для работы в сельском хозяйстве по двухлетней визе, но был вынужден работать сверхурочно и не был обеспечен необходимыми средствами защиты. Ему также было запрещено есть, пить или делать перерыв во время работы, за исключением времени, когда его везли на или с работы. В конце концов, владелец неавторизованного агентства по трудоустройству обманул Уолтера и нескольких его коллег, заставив их поверить, что он может помочь им законно сменить работу. В течение года он жил в подвале владельца агентства по трудоустройству и не имел права покидать его за исключением работы там, где для него организовал его агент.

«Мое разрешение на работу и работа чуть не убили меня… Если бы мы не подчинились, нас бы депортировали», — сказал он Amnesty International.

Уолтер до сих пор не получил адекватной компенсации за перенесённые им жестокие оскорбления.

Системная дискриминация

В отличие от других временных трудовых схем в Канаде, визы TFWP не позволяют мигрантам менять работодателей. Визы TFWP в основном выдаются «низкоквалифицированным» работникам из стран с низким и средним уровнем дохода на Глобальном Юге, большинство из которых составляют чернокожие, латиноамериканцы и другие расовые группы. В 2023 году основными странами происхождения работников TFWP были Мексика, Индия, Филиппины, Гватемала и Ямайка, на которые в совокупности пришлось почти 70% выданных разрешений на работу.

«Трудовая эксплуатация трудящихся-мигрантов в рамках программы временных виз Канады — это не просто результат деятельности нескольких недобросовестных работодателей. Напротив, программа была разработана таким образом, чтобы допускать злоупотребления в отношении трудящихся-мигрантов», — заявила Эрика Гевара-Росас.

Программа была разработана таким образом, чтобы допускать злоупотребления в отношении трудящихся-мигрантов

Эрика Гевара-Росас, старший директор по исследованиям, адвокации, политике и кампаниям Amnesty International

Более того, «низкоквалифицированные» и расово дискриминированные работники подвергаются высокому риску трудовой эксплуатации в течение длительных периодов времени, поскольку многие из них продолжают ездить в Канаду из года в год, не имея особых перспектив получить более надёжный статус из-за иммиграционной системы Канады, которая отдаёт предпочтение «высококвалифицированным» работникам в плане постоянного проживания. 

«Канадские власти хорошо осведомлены о злоупотреблениях, которые имеют место в рамках TFWP, однако они приняли весьма ограниченные меры для устранения некоторых из них, такие как усиление проверок, — заявила Гевара-Росас. — Реальность такова, что эксплуатация труда является предсказуемым и системным результатом такого типа виз. Любая реформа, которая не отменит подобные визы и не заменит их открытыми разрешениями на работу, не устранит коренные причины злоупотреблений и не будет соответствовать международным обязательствам Канады в области прав человека. Трудящиеся-мигранты должны иметь свободу менять работу и работодателей, как и все канадцы».  

Канадская программа TFWP была запущена в 1973 году, чтобы позволить работодателям временно привозить иностранных рабочих в Канаду, хотя первые рабочие-мигранты начали прибывать из стран Карибского бассейна в 1960-х годах. Программа претерпела несколько реформ, но «связанные визы» оставались её основополагающим компонентом на протяжении многих лет. В 2024 году канадское правительство приняло дополнительные реформы, чтобы сократить число мигрантов в стране и продолжительность виз TFWP.