Парламент Турции должен отклонить поправки к законодательству страны о «шпионаже», которые, если они будут приняты, поставят под существенную угрозу способность организаций гражданского общества свободно действовать в стране. С таким призывом выступили более 80 НКО накануне ожидающегося голосованием в парламенте. Десятки других организаций выступили с аналогичными заявлениями, призывая законодателей отклонить это предложение.
В случае одобрения новая статья — публично именуемая законом об «агентах влияния» — повлечёт внесение поправок в Уголовный кодекс, которые криминализируют некие неуказанные «действия» в «стратегических интересах» или осуществляющиеся согласно «инструкциям иностранного государства или организации» «против безопасности или внутренних или внешних политических интересов государства в соответствии со стратегическими интересами или инструкциями иностранного государства или организации».
«В случае принятия этот закон будет представлять существенную угрозу способности гражданского общества свободно действовать в стране», — заявили организации гражданского общества в совместном заявлении.
В случае принятия этот закон будет представлять существенную угрозу способности гражданского общества свободно действовать в стране
совместное заявлений организаций гражданского общества Турции
Подписавшие указывают на тот факт, что законопроект не проходит проверку на правовую определённость и предсказуемость — основополагающий принцип права, означающий, что статьи закона должны быть понятны и предсказуемы для подпадающих под его действие лиц, а эти лица должны иметь возможность предвидеть, какие действия или бездействие сделают их уголовно ответственными и какое наказание будет применено за совершённое ими действие или бездействие.
Ожидается, что пакет поправок, одобренный парламентской комиссией по правосудию 23 октября, будет проголосован членами турецкого парламента в ближайшие дни.
Законопроект грозит криминализацией законной деятельности, такой как документирование нарушений прав человека государственными или негосударственными субъектами, налагая суровые наказания, включая длительные сроки тюремного заключения для любого, кто будет признан нарушившим новые правила. Если эти так называемые правонарушения совершаются во время «военного времени» или в связи с «подготовкой государства к военным действиям или военным операциям», наказание может составить от восьми до 12 лет тюремного заключения.
«Мы также обеспокоены тем, что предлагаемый закон не устанавливает чётких критериев того, какие конкретные действия представляют собой уголовное преступление, без адекватных гарантий или эффективных средств правовой защиты от потенциальных злоупотреблений законом», — заявили организации.
«Произвольное толкование широко сформулированных, неопределённых законов используется для преследования и атак на правозащитников, журналистов, юристов и многие другие организаций гражданского общества в Турции. Если поправки будут приняты, права на свободу выражения мнений всех, включая поиск и получение информации, также будут подвержены риску нарушения. Это окажет сдерживающее воздействие на важную работу по правам человека и потенциально воспрепятствует их деятельности», — говорится в заявлении.
Пакет законодательных поправок предлагает добавить новую статью 339/A «Совершение преступлений против безопасности или политических интересов государства» в седьмой раздел «Преступления против государственной тайны и шпионаж» Уголовного кодекса Турции (Закон № 5237).
Терминология в предлагаемой статье уязвима для злоупотреблений. Например, «стратегические интересы», «инструкции», «организация» и «внутренние или внешние политические интересы государства» являются слишком широкими и неопределёнными понятиями. Нечётко определённые или слишком широкие законы могут произвольно применяться и быть предметом злоупотреблений, таким образом, могут быть созданы риски использования законодательства для преследования людей, которых государственные органы считают диссидентами, или криминализации законной деятельности организаций гражданского общества, в том числе документирующих нарушения прав человека в стране.
Предлагаемая статья нарушает международное право и стандарты в области прав человека, а также Конституцию Турции и национальные законы, поскольку она угрожает свободе выражения мнений и нарушает принцип законности, который включает принцип предсказуемости — основополагающую концепцию уголовного права.
Помимо подписавших это заявление, свои заявления опубликовали и многие другие организации, в том числе Ассоциация центра развития гражданского общества, Женская платформа за равенство, Фонд третьего сектора Турции, Международный институт прессы, Комитет по защите журналистов, Human Rights Watch, а также журналистские организации, профсоюзы и другие.