Предупреждения об эвакуации, направленные израильскими военными жителям южных пригородов Бейрута и южного Ливана, были неадекватными, а в некоторых случаях даже вводящими в заблуждение, заявила Amnesty International, подчеркнув, что эти предупреждения не освобождают Израиль от его обязательств по международному гуманитарному праву никогда не подвергать нападениям мирных жителей и принимать все возможные меры для минимизации причиняемого им вреда.
В соответствии с международным гуманитарным правом стороны конфликта имеют чёткое обязательство принимать все возможные меры предосторожности, чтобы избежать или, по крайней мере, свести к минимуму ущерб гражданскому населению при совершении атак. Это включает в себя эффективное заблаговременное предупреждение гражданского населения в пострадавших районах о нападении, если только обстоятельства этого не позволяют.
«Предупреждения, выданные израильскими военными жителям Дахии, густонаселённого южного пригорода Бейрута, были неадекватными. Наш анализ показывает, что предупреждения, выпущенные израильскими военными, не только включали в себя вводящие в заблуждение карты, но и выдавались в короткие сроки — в одном случае менее чем за 30 минут до начала ударов — посреди ночи, через социальные сети, когда многие люди спали, были офлайн или не следили за сообщениями СМИ», — заявила Аньес Калламар, генеральный секретарь Amnesty International.
«Кроме того, указание жителям целых городов и деревень на юге Ливана эвакуироваться является слишком общим предупреждением, которое неадекватно и вызывает вопросы о том, направлено ли это на создание условий для массового перемещения. Независимо от эффективности предупреждений они не означают, что Израиль может рассматривать любых оставшихся гражданских лиц как законные цели. Люди, которые предпочитают оставаться в своих домах или не могут уехать из-за того, что члены их домохозяйств имеют ограниченную мобильность из-за инвалидности, возраста или по другим причинам, продолжают находиться под защитой международного гуманитарного права. Израиль должен всегда соблюдать свои обязательства по международному праву, в том числе принимать все возможные меры предосторожности для минимизации вреда гражданским лицам, где бы они ни находились», — указала также она.
По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УКГВ), предупреждения об эвакуации затронули четверть территории Ливана.
Предупреждения, выпущенные израильскими военными, не только включали в себя вводящие в заблуждение карты, но и выдавались в короткие сроки — в одном случае менее чем за 30 минут до начала ударов — посреди ночи
Аньес Калламар, генеральный секретарь Amnesty International
Чтобы быть эффективным, предупреждение должно быть своевременным и предоставлять информацию о безопасных маршрутах и пунктах назначения. Amnesty International изучила два предупреждения, вынесенных жителям густонаселенного городского района Дахия в ночь с 27 на 28 сентября после внезапного удара, в результате которого погиб лидер «Хезболлы» Хасан Насралла. Авиаудары уничтожили целые жилые дома в густонаселенном районе. В каждом предупреждении были указаны три военные цели и жителям в радиусе 500 метров вокруг этих точек предлагалось эвакуироваться. Предупреждения были высланы через арабоязычного официального представителя израильских военных на X (ранее Twitter) ночью, без чёткого графика или подробностей о безопасных маршрутах.
В двух предупреждениях, выданных жителям Дахии, карты, опубликованные израильскими военными вместе с предупреждениями об эвакуации и охватывающие шесть различных областей, были вводящими в заблуждение. В каждом из этих случаев область, выделенная на картах для обозначения опасной зоны для гражданских лиц, охватывала гораздо меньшую площадь, чем радиус в 500 метров, о котором израильские военные сообщали гражданским лицам как о минимальном расстоянии, на которое те должны были эвакуироваться.
Израильские военные также выпустили предупреждения об эвакуации жителей около 118 городов и деревень на юге Ливана в период с 1 по 7 октября после начала наземного вторжения. Эти предупреждения, которые включали города, находящиеся более чем в 35 км от границы с Израилем и за пределами объявленной ООН буферной зоны, не делают южный Ливан зоной, где может свободно вестись огонь.
Чтобы быть эффективными, предупреждения должны содержать четкие инструкции для гражданских лиц о том, как отойти от военных объектов, которые будут атакованы. Хотя предупреждения могут в некоторых обстоятельствах носить общий характер, определение того, что является «общим», не включает чрезмерно широкие предупреждения, призывающие гражданских эвакуироваться из целых районов (см., например, Комментарий к Протоколу I 1987 года).
Предупреждения Израиля в южном Ливане охватывали обширные географические районы, что вызывает опасения по поводу того, были ли они направлены на то, чтобы вызвать массовое перемещение людей. Принцип 5 Руководящих принципов по внутреннему перемещению гласит, что во всех обстоятельствах власти и международные участники должны соблюдать свои обязательства в соответствии с международным правом, чтобы «предотвратить и избежать условий, которые могут привести к перемещению людей».
Методология
Израильская операция «Северные стрелы» началась 23 сентября с интенсивной воздушной бомбардировки нескольких районов Ливана, включая юг страны, долину Бекаа и Дахии в южных пригородах Бейрута. По данным ливанского правительства, число перемещённых лиц, спасающихся от израильских авиаударов, выросло до 1,2 миллиона человек — подавляющее большинство покинуло свои дома только за последние три недели.
Amnesty International рассмотрела более дюжины предупреждений об эвакуации, выпущенных израильскими военными, и провела интервью с 12 жителями, которые покинули Дахиех после израильских предупреждений об эвакуации в ночь с 27 на 28 сентября 2024 года, включая районы Аль-Лайлаки, Хай-ас-Селлом, шоссе Хади Насралла и Бурдж-аль-Бараджне. Организация также опросила трёх жителей деревень на юге Ливана.
Кризисная лаборатория Amnesty International составила карту районов, на которые распространяются израильские предупреждения об эвакуации, чтобы проанализировать ситуацию на территориях, пострадавших от ударов. В своём анализе этих предупреждений Amnesty International в данный момент не пытается определить, наносил ли Израиль удары по военным целям в ходе своих атак, а, скорее, пытается выяснить, были ли предупреждения, выпущенные Израилем, эффективными для защиты гражданского населения и соответствовали ли они международному праву.
Южные пригороды Бейрута : «Это не предупреждение, это пытка»
Начиная с 23:06 27 сентября израильские военные начали выдавать предупреждения об эвакуации жителям Дахии. В первом предупреждении израильские военные приказали жителям через X (ранее Twitter) отойти на 500 метров от трёх зданий в районах Аль-Лайлаки и Аль-Хадат, оба из которых являются густонаселёнными районами, утверждая, что жители «находятся вблизи интересов Хезболлы». В приказе не были указаны сроки эвакуации.
Карта, опубликованная вместе с этим предупреждением, выделяет область вокруг зданий, чтобы указать предполагаемый радиус в 500 метров, который жители должны покинуть. Однако выделенная область на самом деле охватывала только круг диаметром приблизительно 135 метров. Хотя на карте внутри красного круга были показаны 30 зданий, на самом деле в радиусе 500 метров находится около 500 зданий.
Карта, опубликованная израильскими военными в X, неверно представляет зону, затронутую предупреждением об эвакуации. Текст над красной пунктирной линией гласит «500 метров» на арабском языке, но линия охватывает примерно 135 метров.
Спутниковые снимки показывают район Аль-Лайлаки на юге Бейрута. Красный круг показывает область, выделенную израильскими военными на карте, опубликованной в социальных сетях. Более широкая область показывает весь радиус в 500 метров, затронутый предупреждением об эвакуации.
То же самое касается предупреждений об эвакуации в районе Аль-Хадат: зоны, отмеченные на картах и предупреждающие жителей о необходимости держаться на расстоянии 500 метров от здания Sheet и комплекса Al-Salam, имели радиусы всего лишь около 125 м и 100 м соответственно.
Спутниковые снимки показывают район Аль-Хадат на юге Бейрута. Красные круги показывают область, выделенную на карте, опубликованной израильскими военными в социальных сетях. Более широкие круги показывают область, затронутую предупреждением об эвакуации.
Около 00:36 ночи, всего полтора часа спустя, местные СМИ сообщили об израильском ударе по Аль-Лайлаки. В течение следующих 70 минут Национальное информационное агентство Ливана сообщило о 11 дальнейших ударах по Дахии, в том числе по зданиям и районам, которые не получили предупреждения об эвакуации.
Фатима, журналистка, живущая в районе аль-Лайлаки, рассказала Amnesty International, что её брат позвонил ей около 23:15, когда она освещала новости о нападении на Насраллу, и предупредил её покинуть район:
«Я прыгнула в машину и поехала наобум… Когда я приехала в Аль-Лайлаки, все вели себя так же безумно, как и я. Если бы люди могли прыгнуть с балкона, чтобы уйти быстрее, они бы это сделали. Крики, беготня, сигналящие машины, мотоциклы, пластиковые пакеты… Я быстро помогла своим родителям спуститься по лестнице к моей машине и взяла с собой только свою кошку… У меня сейчас нет никаких вещей вообще».
Фатима объяснила, что Аль-Лейлаки — густонаселённый жилой район, который жители не покидали до той ночи, поскольку он находится на окраине Дахии, и, ожидалось, что он станет целью атак.
Абир, которая жила со своей матерью недалеко от Аль-Лайлаки, рассказала Amnesty International, что она не смогла немедленно эвакуироваться, потому что её мать пожилая и больная, и её нужно было нести на руках вниз по лестнице: «Это была адская ночь. Я уложила свою мать на пол в самую безопасную комнату, это старый санузел. Мы прятали головы, закрывая их руками [в течение всей бомбардировки]». Они смогли уйти только через несколько часов, когда друг помог спустить её мать с шестого этажа.
Это была адская ночь. Я уложила свою мать на пол в самую безопасную комнату, это старый санузел. Мы прятали головы, закрывая их руками
Абир, жительница Аль-Лайлаки
В три часа ночи 28 сентября израильские военные выпустили ещё одно предупреждение об эвакуации через X для жителей районов Бурдж-аль-Бараджне и Аль-Хадат в южных пригородах Бейрута, приказав им отойти на 500 метров от трёх других идентифицированных зданий. В предупреждении не были указаны временные рамки эвакуации, а карты пострадавших районов также были обманчивыми, выделяя области, намного меньшие указанного радиуса в 500 метров.
Спутниковые снимки показывают Бурдж-аль-Бараджне и аль-Хадат в южных пригородах Бейрута. Красные круги показывают область, выделенную на карте, опубликованной израильскими военными в социальных сетях. Более широкие круги показывают фактическую область, затронутую предупреждением об эвакуации.
В 5:47 утра Национальное информационное агентство сообщило, что израильские удары были нацелены на Аль-Хадат и Аль-Лейлаки, а также на кварталы Шуифата и Аль-Кафаата в южных пригородах Бейрута, которые не были указаны в предупреждении об эвакуации. Местные СМИ сообщали о продолжающихся ударах по южным пригородам Бейрута в течение всего дня.
Тагрид, жительница Хай-ас-Селлома, сказала, что не слышала об израильском предупреждении и приняла решение бежать после крупной атаки, в результате которой погиб Хасан Насралла. «Мы прятались и не могли добраться до телевизора. У меня нет социальных сетей, поэтому я не знаю, что сказали израильтяне», — сказала она Amnesty International.
Ахмад, житель Бурдж-аль-Бараджне, также сообщил, что принял решение покинуть Дахию немедленно после удара, который убил Насраллу, так как он живёт с пожилыми родителями. «Пока мы всё ещё торчали в пробке на дороге из Дахии, а все машины скорой помощи пытались приоритетно обслуживать раненых, мы услышали предупреждение по радио в фургоне. Я почувствовал горечь. Это не предупреждение, это пытки. Это садистская игра: «Мы скоро убьем тебя и твою семью. Покажи нам, как ты можешь сбежать».»
Тридцатого сентября 2024 года израильские военные выпустили предупреждение об эвакуации из окрестностей жилых зданий в Аль-Лайлаки, Харет-Хрейке и Бурдж-аль-Бараджне. Израильские военные начали серию ударов всего через 30 минут. Аналогичным образом, 3 октября 2024 года в 22:51 израильские военные выпустили предупреждение об эвакуации для жителей Бурдж-аль-Бараджне, призвав их немедленно покинуть это место. Местные СМИ сообщили о «сильном ударе» через несколько минут после отдачи приказа об эвакуации и как минимум о четырёх ударах, которые были нанесены к 23:30.
Согласно международному праву, «Хезболла» и другие вооружённые группы должны, насколько это возможно, избегать размещения военных целей, включая бойцов, боеприпасы, оружие и военную инфраструктуру в густонаселённых районах или вблизи них. Однако наличие военных целей в густонаселённых районах не освобождает израильские силы от их обязательств по международному гуманитарному праву избегать неизбирательных или несоразмерных атак, а также принимать все возможные меры предосторожности, чтобы щадить всех гражданских лиц, включая гражданских лиц, которые не покидают район после предупреждения об эвакуации. Непредоставление эффективных заблаговременных предупреждений об атаках, которые могут затронуть гражданских лиц, если только обстоятельства не позволяют, и непринятие всех других возможных мер предосторожности для защиты гражданских лиц являются нарушениями международного гуманитарного права.
Предупреждения о массовой эвакуации жителей южного Ливана
Первого октября израильские военные выпустили два предупреждения об эвакуации для жителей южного Ливана. Первое, в 9:21 утра, предписывало жителям не перемещать транспортные средства к югу от реки Литани «до дальнейшего уведомления», утверждая, что «Хезболла» использует «гражданскую среду и население в качестве живого щита».
В 12:18 израильские военные приказали жителям более 25 городов на юге Ливана эвакуироваться и перебраться к северу от реки Аввали, примерно в 58 км от границы с Израилем и примерно в 30 км дальше реки Литани, которая обозначает буферную зону ООН, созданную после войны 2006 года.
Второго октября 2024 года в 9:11, а затем в 11:15 израильские военные выпустили предупреждения для ещё 24 городов и деревень по всему южному Ливану, сказав жителям «спасать свои жизни и немедленно покинуть свои дома», приказав им двигаться к северу от реки Аввали и заявив, что любое движение на юг может подвергнуть их опасности. Израильские военные выпустили аналогичное предупреждение в 12:49 3 октября для ещё 25 городов и деревень, в 9:11 4 октября — для ещё 35 деревень, и в 12:58 7 октября — для ещё 25 деревень.
Ни один из «приказов» не предлагал безопасной и эффективной эвакуации, а лишь предписывал жителям «немедленно» покинуть жильё.
Карта, показывающая города и деревни, затронутые предупреждениями об эвакуации на юге Ливана.
Обеспокоенность Amnesty International предупреждениями гражданскому населению на юге Ливана усиливается некоторыми заявлениями израильских политических и военных лидеров, указывающими на то, что они считают ливанских граждан и имущество законными целями. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил 27 сентября 2024 года, что «ракета есть на каждой кухне, ракета — в каждом гараже». Министр образования Израиля заявил по телевидению 21 сентября 2024 года, что нет никакой разницы между «Хезболлой» и Ливаном и что Ливан «будет уничтожен». Министр обороны Израиля также ранее предупреждал в июне 2024 года, что Израиль способен вернуть Ливан «в каменный век».
«Массовая гибель людей в Ливане в последние дни вызывает опасения, что израильские силы могут пренебрегать своим обязательством принимать все возможные меры предосторожности для минимизации вреда гражданскому населению, где бы они ни находились, в том числе путем выпуска эффективных предупреждений. Amnesty International, посвятившая последние 12 месяцев расследованию военных преступлений Израиля в секторе Газа, крайне обеспокоена тем, что Израиль может пытаться повторить в Ливане подход, которому он следовал в секторе Газа, что привело к беспрецедентному ущербу для гражданского населения », — заявила Агнес Калламард.
Предупреждения для жителей южного Ливана и указания транспортным средствам не ездить к югу от реки Литани также вызывают серьёзную обеспокоенность по поводу доступа гражданского населения к основным товарам и услугам, включая продукты питания, лекарства, медицинскую помощь и топливо.
Мэр деревни Рмейш, расположенной к югу от реки Литани, недалеко от границы с Израилем, где не получали предупреждение об эвакуации, но которая находится в зоне, где Израиль запретил передвижение транспортных средств, сообщил Amnesty International, что запасы в деревне быстро заканчиваются. «Этот район скоро окажется в нищете. Как мы можем продолжать жить? Кажется, что они хотят вытеснить нас», — сказал он.
Условия, создаваемые действиями Израиля на юге Ливана, чреваты насильственным перемещением большей части гражданского населения.
Одним из населённых пунктов на юге Ливана, который израильские военные предупредили о необходимости эвакуации, является Айн-Эбель, большинство жителей которого — христиане и не имеют известных связей с «Хезболлой».
Ракан Диаб, житель Айн-Эбеля, рассказал Amnesty International, что жители деревни были удивлены, когда Айн-Эбель был включён в предупреждение об эвакуации израильских военных на X (ранее Twitter) 1 октября. Вскоре после этого мэру деревни позвонил человек, представившийся военнослужащим Израиля, и предупредил жителей о необходимости бежать в течение примерно 45 минут, поскольку в деревне есть оружие.
«Люди запаниковали… нам нужно было немедленно собрать вещи и уехать», — сказал он, объяснив, как большинство людей бежало в близлежащую деревню Рмейш, а ливанская армия и Ливанский Красный Крест обеспечили дальнейший безопасный проезд колонны из примерно 100 автомобилей из Рмейша к северу от реки Аввали.
«Amnesty International призывает союзников Израиля, включая США, приостановить все поставки оружия и другие формы военной помощи Израилю из-за значительного риска того, что это оружие может быть использовано для совершения или содействия серьёзным нарушениям международного права. Организация также призывает приостановить все поставки оружия «Хезболле» и другим вооружённым группировкам в Ливане», — заявила Аньес Калламар.
Amnesty International призывает союзников Израиля, включая США, приостановить все поставки оружия и другие формы военной помощи Израилю из-за значительного риска того, что это оружие может быть использовано для совершения или содействия серьёзным нарушениям международного права. Организация также призывает приостановить все поставки оружия «Хезболле» и другим вооружённым группировкам в Ливане
Аньес Калламар, генеральный секретарь Amnesty International
Израильская операция «Северные стрелы» началась 23 сентября. В течение первого дня израильские силы нанесли не менее 1600 ударов по районам Ливана, убив более 500 человек и ранив более 1800 за первые 24 часа. «Хезболла» также выпустила более 200 ракет по Израилю в тот день, в результате чего около 10 человек получили осколочные или обломочные ранения.
«Хезболла» и Израиль ведут постоянные трансграничные боевые действия с тех пор, как группировка начала нападения на север Израиля после начала боевых действий между Израилем и оккупированным сектором Газа в октябре 2023 года.
По данным Министерства здравоохранения Ливана, в результате израильских атак на Ливан с 7 октября 2023 года погибли не менее 2083 человек. Более 1,2 миллиона человек были перемещены в Ливане, и не менее 400 тысяч пересекли границу с Сирией.
Многие из ракет «Хезболлы» неуправляемы и не могут быть нацелены на конкретную цель. Запуск изначально неточных ракет в районы, где присутствуют гражданские лица, является неизбирательным нападением и, таким образом, нарушает международное гуманитарное право. Прямые нападения на гражданских лиц и неизбирательные нападения, в результате которых погибают или получают ранения гражданские лица, являются военными преступлениями.
С 8 октября 2023 года «Хезболла» и другие вооружённые группировки выпустили тысячи ракет по северному Израилю, убив 16 мирных жителей. Ещё 12 мирных жителей — все дети — погибли 27 июля в результате атаки на Мадждаль-Шамс на оккупированных Голанских высотах. Около 63 тысяч жителей северного Израиля были эвакуированы с 8 октября.
В ходе одной из атак «Хезболлы» 12 ноября 2023 года противотанковая ракета попала в группу рабочих электроэнергетической компании, которые выполняли инфраструктурные работы возле Довева. В результате атаки один рабочий погиб, а другой получил легкие ранения.
В ходе другого нападения 9 июля 2024 года погибли два мирных жителя, когда ракета попала в их автомобиль, когда они ехали по шоссе 91 на оккупированных Голанских высотах. В заявлении, опубликованном в тот день, «Хезболла» взяла на себя ответственность и заявила, что нанесла удар по близлежащей военной базе «Нафах» в ответ на убийство одного из своих членов.