Факты и цифры. Гендерное насилие в отношении женщин – беженок из Венесуэлы в Колумбии и Перу

Факты о беженцах из Венесуэлы:

  • По состоянию на май 2022 года свыше 6 миллионов жителей Венесуэлы вынуждены были покинуть страну. Их них больше 5 миллионов в настоящий момент находятся в других странах Латинской Америки. Колумбия и Перу приняли большую часть беженцев из Венесуэлы:
    • 1,84 миллиона венесуэльцев приняла Колумбия;
    • 1,29 миллиона – Перу.
  • Женщины составляют 50% беженцев в Колумбии и 58% в Перу.

Общая статистика гендерного насилия в Колумбии и Перу:

  • В Колумбии по данным Комплексной информационной системы по вопросам гендерного насилия (SIVIGE) в 2020 году было зарегистрировано 122 758 случаев гендерного насилия:
    • 58 904 случая физического насилия;
    • 31 635 случаев сексуального насилия;
    • 18 967 случаев пренебрежения обязанностями и оставления семьи;
    • 9782 случая психологического насилия.
  • В Перу «Программа Аврора» посредством Кризисных центров помощи женщинам (CEM) зарегистрировала в 2020 году* 114 495 случаев гендерного насилия:
    • 55 995 случаев психологического насилия;
    • 44 125 случаев физического насилия;
    • 13 843 случая сексуального насилия;
    • 532 случая патримониального насилия.

Статистика гендерного насилия в отношении беженок из Венесуэлы:

  • Даже с учётом того, что многие случаи гендерного насилия не регистрируются, число случаев такого насилия в отношении беженок в Колумбии и Перу увеличилось.
    • В Колумбии в 2017 году было зарегистрировано 166 случаев гендерного насилия, тогда как в 2018 году уже 2430, а в 2020 году – 4165.
      • В 2020 году 80,89% случаев гендерного насилия в отношении беженок из Венесуэлы зарегистрированы дома, 11,5% – на улице, 7,6% – в других местах.
    • В Перу число случаев гендерного насилия в отношении беженок возросло с 1384 случаев в 2019 году до 1818 случаев в 2021 году*.
  • В Колумбии 24,1% женщин сталкивались с дискриминацией и несправедливым обращением потому, что они беженки из Венесуэлы. Из них 58,8% женщин заявили, что сталкивались с подобным обращением на улице.
  • В Перу в период с 2018 года по 2021 год примерно 70% иностранок, обратившихся за помощью в Кризисные центры CEM, были из Венесуэлы*.
    • Число обратившихся за помощью утроилось: в 2017 году помощь оказали 250 раз, в 2018 году 759 раз, а в 2019 году уже 2022 раза.
    • В период с января по март 2022 года, насколько известно, Кризисные центры CEM помогли иностранкам 681 раз, а это значит, что потребность беженок из Венесуэлы в помощи продолжает расти.
  • Количество зарегистрированных случаев незначительно в сравнении с долей венесуэлок в каждой стране, что свидетельствует о том, что далеко не все случаи гендерного насилия в отношении беженок из Венесуэлы попадают в статистику.
    • В Колумбии 4165 зарегистрированных случаев составляют лишь 0,45% всех венесуэлок, которые ориентировочно живут в стране.
    • В Перу 1102 зарегистрированных случая – лишь 0,12% женщин из Венесуэлы в стране.

Насилие на рабочем месте в отношении беженок из Венесуэлы:

  • И в Колумбии, и в Перу очень много людей работают без официального трудоустройства.
    • В Колумбии в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года 48% населения трудоспособного возраста работали без официального трудоустройства, из них 42,7% женщины.
    • В Перу в 2021 году доля людей, работающих без официального трудоустройства, составляла 76%, однако какую их часть составляли женщины неизвестно.
  • Женщины из Венесуэлы активно представлены на трудовом рынке Колумбии:
    • 82% из них сообщали о трудностях с получением оплачиваемой работы.
    • Из этих 82% только у 16% были заключены письменные трудовые договоры, тогда как 84% указывали только устные договорённости.
    • В Колумбии женщины из Венесуэлы больше заняты домашним(неоплачиваемым) трудом, чем колумбийки. 46,7% работающих мигранток из Венесуэлы и 53,1% неработающих сообщили, что посвящают уходу за детьми не менее 20 часов в неделю; тогда как доля колумбиек составляет 35,3% и 30,6% соответственно.
  • Женщины из Венесуэлы активно представлены и на трудовом рынке в Перу:
    • 29% иностранок занимаются оплачиваемым трудом, 34% работают без оплаты, и в 37% случаях определить статус трудовой занятости не представляется возможным.
    • 22% женщин получили среднее образование; 18% – техническое или высшее образование. Следует особо отметить, что женщины из Венесуэлы составляют 74% иностранок в Перу.

Неспособность обеспечить доступ к процедурам международной защиты и легализации пребывания:

Колумбия:

  • Беженство:
    • По состоянию на 30 июня 2021 года власти получили 31 400 ходатайств о присвоении статуса беженца и одобрили 1300.
    • Малое количество ходатайств о предоставлении убежища, по всей видимости, связано с ограниченным доступом к информации об этой процедуре.
  • Прочие виды легализации пребывания:
    • По состоянию на 26 мая 2022 года статус временной защиты был подтверждён 1 207 403 раза.
    • В числе проблем, с которыми женщины сталкиваются при получении статуса временной защиты: тяжёлое материальное положение, ограниченный доступ к электронным СМИ и сети интернет, а также то, что они не могут предоставить документы в доказательство пребывания в стране до установленного срока.

Перу:

  • Беженство:
    • Государство признало статус беженцев в отношении 4100 человек из 531 тысячи ходатайств, заявленных властям.
  • Другие виды легализации пребывания:
    • По состоянию на 2020 год в Перу предоставлялись разрешения на временное пребывание. По данным Управления миграции, в период с 9 июля 2021 года по 14 мая 2022 года разрешения на временное пребывание получили 165 307 венесуэльцев.
    • В период с 2019 года по 2021 год Управление миграции одобрило 2070 ходатайств о предоставлении миграционного статуса по причине уязвимого положения, из которых 897 ходатайств были поданы женщинами и 963 мужчинами из Венесуэлы.

Неспособность гарантировать беженкам из Венесуэлы доступ к правосудию:

  • Женщины из Венесуэлы почти ничего не знают о своих правах и имеющихся средствах правовой защиты.
  • У них нет информации о том, как получить соцзащиту.
  • Власти сами плохо знают нормативно-правовые акты: в обеих странах от женщин требуют оформить миграционный статус в качестве условия для регистрации жалоб, несмотря на то что по закону этого не требуется.
  • Устойчивые смешанные стереотипы (женский пол + национальность), глубоко укоренившиеся в обществе Колумбии и Перу, которые к тому же проявляются и в сфере правосудия, например перекладывание вины на женщин, стигматизация, дискриминация и повторная виктимизация.
  • Крайне сложно заявить о гендерном насилии на рабочем месте (особенно в случае неофициального трудоустройства) из-за тяжёлого материального положения и проблем с трудоустройством, а также недостатками легализации и дискриминацией при доступе к достойным рабочим местам.

Неспособность защитить беженок из Венесуэлы от гендерного насилия:

  • Безгосударственность, несмотря на существование нормативных актов и протоколов по недопущению гендерного насилия:
    • В Колумбии в 2021 году на этапе расследования находилось 82,92% жалоб на домашнее насилие, в суд были переданы 16,09% дел и только 0,8% были рассмотрены судом до этапа вынесения приговора. Что касается дел о сексуальном насилии над женщинами в 2021 году, то 88,19% дел находились на этапе расследования; 6,85% переданы в суд и только 0,13% были доведены до вынесения приговора.
    • В Перу в 2020 году только по 6 из 138 дел о фемициде (то есть 4%) были вынесены обвинительные приговоры по статьям о фемициде.
  • Отсутствие других мер защиты, например убежищ:
    • В соответствии с международными стандартами на каждые 100 тысяч жителей должно обеспечиваться одно убежище, в котором гарантируется укрытие в кризисных ситуациях и оказывается квалифицированная консультационная помощь и поддержка в поисках подходящего жилья.
      • В Лиме (Перу) на весь город только два убежища, организованных Столичным муниципалитетом Лимы и ещё семь, организованных министерством по делам женщин (MIMP), больше чем на 10 миллионов жителей.
      • В Колумбии, в приграничном департаменте Северный Сантадер есть всего два убежища, которые финансируются за счёт международных организаций.

Неспособность гарантировать беженкам из Венесуэлы доступ к системе здравоохранения:

Беженки из Венесуэлы сталкиваются с многочисленными препонами при доступе к услугам системы здравоохранения:

  • Предоставляется только неотложная медицинская помощь.
  • У служащих, ответственных за принятие решений об оказании медицинской помощи, нет чёткого разграничения, что считать неотложной помощью в случаях гендерного насилия, в том числе сексуального насилия.

*Источник информации: данные «Программы Аврора»