MARTIN BERNETTI/AFP via Getty Images

Доклад Amnesty International 2021/22. Обзор ситуации в Северной и Южной Америках

Даже до кризиса, вызванного коронавирусом, Северная и Южная Америки были регионом с самым большим в мире уровнем неравенства в доходах. Неравномерное экономическое восстановление на континенте в течение года не исправило самые разные последствия структурного неравенства, накапливавшиеся десятилетиями. Несмотря на реализацию различных программ по борьбе с последствиями пандемии, многие правительства не защищали социальные, экономические и культурные права наиболее уязвимых слоёв населения — напротив, зачастую они дополнительно ухудшали их положение дискриминационными политиками и практиками.

В 2021 году в Северной и Южной Америке от коронавируса скончались 1,5 миллиона человек — это по-прежнему самая высокая в мире смертность от ковида на душу населения. Основной причиной тому была ограниченность и неравенство доступа к медицинской помощи, что усугублялось недофинансированием здравоохранения, отсутствием надлежащей социальной политики и мер по защите маргинализованных сообществ, а также нехваткой доступных вакцин. Пандемия особенно больно ударила по коренным народам из-за антисанитарных условий их проживания и недоступности для них медицинских услуг и социальных пособий.

Во многих государствах власти не уделяли достаточного внимания вопросам сексуального и репродуктивного здоровья. Жизненно важные услуги не оказывались, а аборты считались уголовным преступлением в большинстве стран.

По всему региону насилие над женщинами и девочками по-прежнему представляло собой большую проблему. Случаи гендерно обусловленного насилия, включая домашнее насилие, изнасилования, убийства и фемициды, зачастую не расследовались должным образом.

В ряде стран право на свободу выражения мнений было под угрозой: десятки журналистов и критиков властей сталкивались с угрозами, цензурой, нападениями и арестами. Во многих странах полиция и другие силовые структуры с применением чрезмерной силы разгоняли мирные акции протеста, произвольно задерживали их участников, а порой и совершали незаконные убийства.

Безнаказанность этих и других нарушений прав человека и преступлений в рамках международного права представляла собой большую проблему более чем в половине стран региона. Участились также посягательства на независимость судебной системы.

Десятки тысяч человек бежали из своих стран из-за нарушений прав человека, вызванных насилием, нищетой, неравенством и изменением климата. Между тем власти многих государств запрещали въезд беженцам, просителям убежища и мигрантам и нарушали нормы международного права тем, что принудительно возвращали тех, кому удавалось пересечь границу, без должного рассмотрения их ходатайств.

Знаковое Региональное соглашение о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в Латинской Америке и Карибском бассейне (Соглашение Эскасу), наконец, вступило в силу в апреле. Вместе с тем разрушение окружающей среды продолжалось во многих странах, и Северная и Южная Америки оставались одним из самых опасных в мире регионов для защиты экологических прав и прав человека.

Экономические, социальные и культурные права

Несмотря на случившийся в течение года переход к экономическому росту, его оказалось недостаточно для того, чтобы компенсировать потери от падения экономик в 2020 году, когда безработица, снижение доходов, бедность и неравенство достигли рекордных уровней.

В Аргентине, Бразилии, Венесуэле, на Гаити, в Гватемале и Никарагуа лишения были особенно велики. Так, к июню 40,6% населения Аргентины жили в бедности. В Бразилии 56% населения испытывали нехватку продовольствия. Почти половина жителей Гаити нуждалась в продовольственной помощи. В Венесуэле 94,5% населения жили в бедности, вызванной низким уровнем доходов, а 76,6% — в крайней нищете.

По всему региону господствовали неравенство и дискриминация. По данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна, средний уровень безработицы среди женщин в регионе составлял 12,7%, а для мужчин — 9,7%.

Власти многих стран не защищали социальные, экономические и культурные права наиболее уязвимых слоёв населения, а некоторые даже дополнительно ухудшали их положение. Например, в Парагвае участились принудительные выселения, особенно коренных и сельских общин, причём у пострадавших отсутствовали эффективные средства правовой защиты, и им не предлагалось никаких вариантов для переселения. По данным «Кампании против выселений», во время пандемии с марта 2020 года по октябрь 2021 года 23,5 тысячи бразильских семей были выселены из своих домов. В США Верховный суд пресёк попытки продлить федеральный мораторий на выселения.

В Венесуэле за первое полугодие состоялось более 3000 акций протеста из-за того, что система распределения продовольствия в стране не могла удовлетворить потребности в питании, а ситуация с медицинской помощью, питьевой водой, продовольствием и топливом ухудшилась.

Право на здоровье

Пандемия продолжала оказывать опустошительное воздействие во многих странах, ситуация в которых отличалась ограниченностью и неравенством доступа к медицине и вакцинам.

С начала пандемии коронавирус унёс жизни 2,3 миллионов человек, и на регион пришлось 45% таких смертей по всему миру, несмотря на то что в нём проживает всего 13% мирового населения.

Главной причиной такого масштабного кризиса являлось повсеместное нежелание уделять внимание услугам общественного здравоохранения и их недофинансирование. В нескольких странах количество врачей и медсестёр на душу населения было намного ниже установленного ВОЗ порога, необходимого для оказания базовых медицинских услуг в беднейших странах мира.

В Венесуэле отсутствовали средства индивидуальной защиты, и местные неправительственные организации сообщали, что с марта 2020 года в стране умерли от коронавируса более 800 медицинских работников. Перу вышло на первое место в мире по количеству смертей на душу населения, в том числе из-за хронической нехватки кислорода и мест в больницах. Президент Бразилии Жаир Болсонару реагировал на пандемию коронавируса со смесью отрицания, пренебрежения, оппортунизма и неуважения к правам человека.

К концу августа в Северной Америке было полностью вакцинировано от коронавируса более половины населения, тогда как в странах Латинской Америки и Карибского бассейна — лишь четверть. Месяцем позже компания Airfinity, занимающаяся анализом и обработкой данных, опубликовала оценку, согласно которой развитые страны аккумулировали у себя излишек вакцины, превышающий 500 миллионов доз.

Некоторые страны с более высоким уровнем доходов активно блокировали расширение производства вакцин. По состоянию на конец года Канада так и не выдала принудительную лицензию канадской фармацевтической компании Biolyse на производство 20 миллионов доз вакцины Johnson & Johnson, первые 15 миллионов из которых должны были отправиться в Боливию.

К концу года общее покрытие прививками в Северной и Южной Америках выровнялось, и полностью вакцинировано было более половины населения. Тем не менее между странами региона сохранялись существенные различия. Если в Канаде, Уругвае и Чили было полностью вакцинировано три четверти и более населения, то в Венесуэле и Гватемале лишь одна пятая, а в Никарагуа и на Гаити менее 6% и 1% соответственно.

Государственные программы вакцинации часто не предусматривали или в принципе исключали тех, кто особенно рискует заразиться коронавирусом, в том числе во многих случаях мигрантов и беженцев. Во многих странах не были созданы специальные протоколы для того, чтобы сделать прививочные программы культурно приемлемыми для коренных народов.

В ряде случаев программы вакцинации не распространялись на работников здравоохранения. Так, в Никарагуа вакцинация медицинских работников началась лишь в мае, намного позже остальных. Некоторые СМИ отмечали, что при вакцинации приоритет отдавался сторонникам правительства, независимо от их рисков по коронавирусу.

Сексуальные и репродуктивные права

Во многих государствах власти не уделяли достаточного внимания вопросам сексуального и репродуктивного здоровья. Жизненно важные услуги не оказывались, а безопасные аборты считались уголовным преступлением в большинстве стран. Полный запрет на аборты действовал в Доминиканской Республике, на Гаити, в Гондурасе, Никарагуа, Сальвадоре и на Ямайке.

Несмотря на эпохальную декриминализацию и легализацию абортов на сроке до 14 недель в Аргентине в конце 2020 года, другие страны так и не последовали её примеру. В Чили законопроект о декриминализации абортов на сроке до 14 недель был отклонён. В Колумбии Конституционный суд не смог вынести решение по иску о декриминализации абортов, поданному широкой коалицией неправительственных организаций Causa Justa. В Доминиканской Республике и Сальвадоре попытки декриминализовать аборты в гораздо более узком перечне обстоятельств так и не получили поддержки законодателей.

В Гондурасе в январе Конгресс проголосовал за реформу конституции, в рамках которой блокируется принятие любых законов о легализации абортов и однополых браков, несмотря на то что по состоянию на конец года на рассмотрении Верховного суда находилось дело, в котором истцы оспаривали полный запрет на аборты.

В США на уровне штатов за 2021 год было введено больше ограничений на аборты, чем за любой другой год. Власти Техаса практически полностью запретили аборты, введя уголовную ответственность за аборты начиная с шестой недели беременности.

Редким примером небольшого прогресса в этой области стало апрельское решение Конституционного суда Эквадора об отмене уголовной ответственности за аборт после изнасилования.

Права коренных народов

Коренные народы Северной и Южной Америки жили в условиях антисанитарии, имея малый доступ к воде, медицинской помощи, социальной поддержке, а также в условиях отсутствия приемлемых с точки зрения их культуры механизмов по защите их прав на здоровье и источники дохода. Всё вместе это усугубило воздействие, оказанное на них пандемией коронавируса.

Особенно тяжёлым было положение коренных народов в Аргентине, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Канаде, Колумбии, Никарагуа, Парагвае и Эквадоре.

В Бразилии коренные народы не были защищены от вторжений на их землю, сведения лесов и добычи полезных ископаемых, а также распространения коронавируса. В августе Организация коренных народов Бразилии обратилась в МУС с беспрецедентным заявлением, в котором обвинила правительство Болсонару в геноциде и экоциде.

Во многих странах, включая Венесуэлу, Гватемалу, Гондурас, Мексику, Парагвай и Перу, власти по-прежнему не заручались свободным, предварительным и осознанным согласием коренных народов, прежде чем санкционировать затрагивающие их интересы крупные добывающие, сельскохозяйственные и инфраструктурные проекты, которые реализовывались порой вопреки судебным приказам о приостановке деятельности.

В Боливии, Колумбии, Никарагуа, Парагвае, Перу и Чили представители коренных народов получали ранения и погибали в ходе жестоких нападений и стрельбы, которые устраивали государственные силовые структуры и вооружённые гражданские лица.

В Канаде на территориях бывших интернатов, которые были учреждены канадским правительством и отданы под управление церквей, были обнаружены останки сотен детей — представителей коренных народов. Многие представители коренных народов, их ассоциации, организации и советы племён осудили это как геноцид и потребовали справедливости. В сентябре Федеральный суд Канады распорядился, чтобы федеральное правительство выплатило по 40 тысяч канадских долларов (около 32 тысяч долларов США) каждому из примерно 50 тысяч детей — представителей коренных народов, которые были насильно разлучены со своими семьями.

1000 дней президентства Жаира Болсонару Amnesty International.

Свобода выражения мнений и собраний

В ряде стран региона права на свободу выражения мнений, объединений и собраний были под угрозой.

В Бразилии, Венесуэле, Гватемале, Канаде, на Кубе, в Мексике, Никарагуа, Сальвадоре и Уругвае журналисты и критики властей сталкивались с запугиваниями, притеснениями, угрозами, цензурой, возбуждением против них уголовных дел и отказами в доступе к публичной информации.

В феврале Межамериканская комиссия по правам человека (МКПЧ) распорядилась о предупредительных мерах в отношении 34 сотрудников сальвадорского цифрового издания El Faro, которые подверглись гонениям, а также столкнулись с угрозами и запугиваниями.

В Венесуэле были запрещены несколько вещательных СМИ, а ведущую газету оштрафовали за клевету на высокопоставленное государственное должностное лицо. По данным местной неправительственной организации, в стране произошло более 290 нападений на журналистов.

В Колумбии Фонд поддержки свободы прессы сообщил о 402 нападениях на представителей прессы, которые документировали социальные протесты.

После того как на Кубе 11 июля прошла крупнейшая за многие десятилетия демонстрация, в МКПЧ поступили сообщения о жестоких нападениях на представителей СМИ со стороны полиции и сторонников правительства и о задержании как минимум 10 журналистов.

Ограничения, репрессии и запреты на мирный протест подрывали свободу выражения мнений в Венесуэле, Колумбии, на Кубе, в Мексике, США.

Власти Колумбии ограничили передвижение транспорта и людей, чтобы не допустить участия граждан в протестах, которые должны были состояться в разных городах 20 июля. На Кубе сотни людей были арестованы на исторической акции протеста 11 июля, а в октябре власти запретили другой марш с призывами к их освобождению. В США законодатели как минимум 36 штатов и на федеральном уровне внесли более 80 проектов нормативных актов, которые ограничивают свободу собраний, а девять штатов уже приняли 10 соответствующих законов.

Применение чрезмерной силы

Для подавления протестов чрезмерная сила применялась во многих странах, в том числе в Аргентине, Венесуэле, Гондурасе, Колумбии, Мексике, Парагвае, Пуэрто-Рико, Чили.

УВКПЧ подтвердило 46 смертей (44 погибших гражданских лица и 2 сотрудника полиции) во время демонстраций в связи с общенациональной забастовкой в Колумбии в апреле–мае, а также 49 сообщений о сексуальном насилии. В Венесуэле от нападений полиции, военных и проправительственных вооружённых группировок пострадали как минимум 59 протестующих, в результате один из них погиб и семь получили ранения.

В Мексике, чтобы прекратить выступления женщин, протестовавших против гендерно обусловленного насилия, полиция применяла чрезмерную и ненужную силу, произвольные аресты и даже сексуальное насилие.

В Чили, согласно обновлённой статистике прокуратуры и Национального института прав человека, с октября 2019 года, когда в стране начались протесты, от насилия со стороны представителей властей пострадало более 8000 человек.

Чрезмерное применение силы во время полицейских операций по борьбе с преступностью тоже приводило к значительным человеческим жертвам. В Бразилии 6 мая была проведена самая смертоносная полицейская операция в Рио-де-Жанейро за всю историю: тогда в фавеле Жакарезиньу погибли 27 жителей. В ноябре в Рио-де-Жанейро ещё девять человек погибли в ходе другой полицейской операции в фавеле Комплексу-ду-Салгейру.

В ноябре полиция в аргентинском Буэнос-Айресе застрелила 17-летнего футболиста Лукаса Гонсалеса, когда он на своей машине отъезжал от продовольственного магазина.

В США, по сообщениям, не менее 888 человек были убиты полицейскими с использованием огнестрельного оружия, причём среди погибших было непропорционально много чернокожих людей. В США оставалось ещё шесть штатов, где применение силы полицией не регулируется законодательно, а там, где такие законы существуют, ни один из них не соответствовал международным правовым нормам и стандартам по применению смертоносной силы. Сенат США так и не принял «закон Джорджа Флойда» о правосудии и охране правопорядка, включавший в себя ряд предложений от обеих партий по реформированию определённых аспектов охраны правопорядка в США.

Произвольное содержание под стражей и насильственные исчезновения

О случаях произвольного содержания людей под стражей сообщалось из многих стран, включая Венесуэлу, Колумбию, Кубу, Мексику, Никарагуа, а также военно-морскую базу США в заливе Гуантанамо на Кубе.

По данным «Кампании в защиту свободы», во время общенациональной забастовки в Колумбии было произвольно задержано 3275 человек. Рабочая группа по насильственным исчезновениям зафиксировала, что по состоянию на конец года местонахождение 327 исчезнувших людей оставалось неизвестным.

Власти Кубы произвольно отправили за решётку сотни людей за то, что они реализовали свои права на свободу выражения мнений и свободу мирных собраний во время акции протеста 11 июля.

В Никарагуа в месяцы, предшествовавшие переизбранию президента Даниэля Ортеги в ноябре, полиция произвольно задержала и подвергла насильственному исчезновению десятки правозащитников, журналистов и оппонентов правительства, включая семь потенциальных кандидатов в президенты.

По данным венесуэльской правозащитной организации Foro Penal, в течение года силовые структуры страны произвольно арестовали 44 политических активистов, учащихся и правозащитников. Некоторые из них скончались под стражей, включая трёх, чье произвольное содержание под стражей было политически мотивировано.

Несмотря на то что президент США Байден заявлял о намерении закрыть лагерь на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо, там продолжали произвольно и бессрочно удерживать под стражей 39 человек, 10 из которых грозила смертная казнь.

Правозащитники

Северная и Южная Америки оставались одним из тех регионов мира, где защищать права человека было особенно опасно.

Правозащитников убивали в нескольких странах, таких как Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Колумбия, Мексика и Перу.

В своём докладе неправительственная организация Global Witness назвала Колумбию страной, где фиксируется самое большое в мире количество нападений на защитников экологических прав и прав человека.

Правозащитники получали угрозы, подвергались насилию, судебным преследованиям, произвольным задержаниям и незаконной слежке в Боливии, Гватемале, Гондурасе, на Кубе, в Мексике, Никарагуа, Сальвадоре, США, Чили и Эквадоре.

В Венесуэле произошло одно из самых резких ухудшений положения правозащитников. По данным Центра в защиту правозащитников и справедливости, в 2021 году случилось 743 нападения на активистов, что на 145% больше, чем в 2020 году.

Безнаказанность и доступ к правосудию

Безнаказанность нарушений прав человека и преступлений в рамках международного права, а также недоступность правосудия и невозможность установить истину и добиться возмещения вреда — всё это представляло собой серьёзную проблему более чем в половине стран региона.

В Боливии, Бразилии, Венесуэле, Гватемале, Гондурасе, Никарагуа, Парагвае, Сальвадоре постоянно происходили посягательства на независимость судебной системы.

Так, в Сальвадоре новый созыв Законодательной ассамблеи принял ряд мер, ограничивающих независимость судебной системы, включая снятие с должностей членов Конституционной палаты Верховного суда и генерального прокурора. В Гватемале были отстранены от работы либо не допущены к занятию соответствующих постов те представители судебной системы, которые играли ключевые роли в борьбе с безнаказанностью серьёзных нарушений прав человека и коррупции.

Накануне ноябрьских выборов президент Никарагуа Даниэль Ортега использовал судебные и законодательные органы, чтобы осуществлять репрессии; между тем представители государства так и не были привлечены к ответственности за преступления, совершённые ими во время его правления в отношении тысяч людей.

В Венесуэле система правосудия играла большую роль в репрессиях в отношении противников властей, в то время как люди, чьи права были нарушены, и жертвы преступлений оставались беззащитными. В ноябре прокурор МУС Карим Хан объявил о начале расследования возможных преступлений против человечности в Венесуэле.

В Аргентине, Перу и Уругвае наблюдался некоторый прогресс с привлечением к ответственности тех, кто подозревается в причастности к преступлениям в рамках международного права, которые были совершены в 1970-х, 1980-х и 1990-х годах.

В апреле США отменили санкции, введённые в отношении сотрудников Канцелярии прокурора МУС предыдущей администрацией, хотя и продолжали отрицать юрисдикцию МУС в отношении предполагаемых военных преступлений, совершённых военнослужащими США в Афганистане, Ираке и других странах.

Насилие над женщинами и девочками

По всему региону меры, принимавшиеся для защиты женщин и девочек, были недостаточными, а расследования случаев гендерно обусловленного насилия зачастую проводились плохо.

Например, в Мексике насилие над женщинами по-прежнему носило массовый характер. В течение года было зарегистрировано 3427 убийств женщин, 887 из которых были квалифицированы как фемициды. Расследования Генеральной прокуратуры штата Мехико по делам женщин, которые сначала пропали, а потом были убиты, изобиловали серьёзными недостатками. Мексиканские силовые структуры применяли чрезмерную силу в отношении участниц акций протеста, произвольно арестовывали их и подвергали сексуальному насилию.

В Колумбии, где Колумбийский центр мониторинга фемицида сообщил о 432 случаях фемицида за первые восемь месяцев года, сотрудники силовых ведомств тоже регулярно подвергали женщин сексуальному насилию.

В Парагвае и Пуэрто-Рико власти объявили чрезвычайную ситуацию из-за участившегося насилия в отношении женщин. Существенный рост насилия над женщинами наблюдался также в Перу и Уругвае. В Пуэрто-Рико к маю поступило 511 заявлений о домашнем насилии, что намного больше, чем за аналогичный период 2020 года. В Перу 146 женщин стали жертвами фемицида, в то время как в 2020 году — 136. Кроме того, с января по октябрь в стране пропали 12 084 женщины; между тем о 25% всех фемицидов в Перу первоначально сообщалось как об исчезновениях.

В Венесуэле Генеральная прокуратура объявила о наличии 72 прокуратур, которые специализируются на уголовных делах о гендерно обусловленном насилии. Вместе с тем местные неправительственные организации ставили под сомнение их эффективность, а Центр справедливости и мира в период с января по июнь задокументировал 125 фемицидов.

Права ЛГБТИ

В Северной и Южной Америке имел место небольшой прогресс в области признания прав ЛГБТИ, однако в целом соответствующие законодательные нормы блокировались, и ЛГБТИ по-прежнему подвергались дискриминации, насилию и становились жертвами убийств в ряде стран.

В Аргентине ввели новые удостоверения личности, в которых признаётся пол небинарных людей, а в июне Конгресс принял закон о поощрении трудоустройства трансгендерных людей.

В США администрация Байдена предпринимала шаги к отмене политик предыдущей администрации, дискриминировавших ЛГБТИ. Тем не менее на уровне штатов были подготовлены сотни законодательных актов, ограничивающих права ЛГБТИ.

В других странах Северной и Южной Америки происходили убийства ЛГБТИ. Бразильская Национальная ассоциация трансвеститов и транссексуалов сообщила, что за первое полугодие в Бразилии были убиты 80 трансгендерных людей. По данным Колумбийской сети трансгендерного сообщества, к ноябрю в стране были убиты 30 трансгендерных человек.

Права беженцев и мигрантов

Десятки тысяч человек (в основном из Венесуэлы, Гаити, Гватемалы и Гондураса) в течение года бежали из своих стран из-за нарушений прав человека, вызванных насилием, нищетой, неравенством и изменением климата.

Правительства таких стран, как Канада, Кюрасао, Мексика, Перу, США, Тринидад и Тобаго, Чили, запрещали въезд беженцам, просителям убежища и мигрантам и принудительно возвращали тех, кому удавалось пересечь границу, без должного рассмотрения их беженских заявлений и ходатайств о предоставлении убежища.

Пограничники США произвели массовые выдворения более миллиона беженцев и мигрантов на границе США с  Мексикой, пользуясь антиковидными санитарными мерами в качестве предлога.

Канадские практики иммиграционных задержаний тоже нарушали нормы международного права в области прав человека, в том числе права людей с инвалидностью и детей.

Мексика направила тысячи военнослужащих, чтобы закрыть свою южную границу с Гватемалой. Иммиграционные власти незаконно возвращали и депортировали в Гватемалу тысячи человек и разворачивали на территории Мексики крупные операции по перехвату и репатриации несопровождаемых детей, что представляло собой нарушение их прав.

Тысячи людей (в основном из Венесуэлы) пытались пешком проникнуть на территорию Чили, и как минимум 20 человек скончались в пути. В апреле власти Чили дополнительно ограничили способность мигрантов урегулировать свой статус, и сотни человек были депортированы таким образом, что это могло быть расценено как массовая высылка без соблюдения надлежащих процедур.

В Перу около миллиона мигрантов, включая полмиллиона просителей убежища, имевших официальный статус, не могли осуществлять свои права, в частности на медицинское обслуживание.

Десятки тысяч беженцев с Гаити обращались за международной защитой, однако власти государств региона не обеспечивали им защиту от разнообразных нарушений, включая взятие под стражу и незаконные выдворения, вымогательства, расовую дискриминацию, а также гендерно обусловленное насилие со стороны вооружённых группировок.

Несостоятельность в вопросах изменения климата

Несмотря на некоторые позитивные изменения в течение года, мало что делалось в связи с изменением климата, и это, в свою очередь, негативно сказывалось на соблюдении прав человека по всему континенту.

Соглашение Эскасу вступило в силу 22 апреля, но по состоянию на конец года Куба и Венесуэла его так и не подписали, а 12 государств — не ратифицировали.

В феврале новая администрация США вернулась в Парижское соглашение и начала прилагать усилия к отмене сотен законов и подзаконных актов, принятых при предыдущей администрации с целью дерегулирования экологического и энергетического секторов.

Однако в остальном власти государств, к сожалению, мало что делали для предотвращения негативных последствий изменения климата. Поощряя вырубку лесов и добычу полезных ископаемых в бассейне реки Амазонка, президент Бразилии Болсонару усугубил воздействие климатического кризиса на земли и территории коренных народов, оставляя после себя разрушенную экологию. По данным неправительственной организации Imazon, в бразильском бассейне Амазонки в августе наблюдался самый высокий темп сведения лесов за 10 лет. Боливия приняла законы, стимулирующие лесозаготовку и выжигание лесов. Канада продолжала субсидировать отрасли, связанные с добычей ископаемого топлива. Несмотря на возвращение в глобальное обсуждение вопросов изменения климата, новая администрация США по-прежнему выдавала разрешения на добычу нефти на федеральных землях. Мексика, занимавшая 11 место в мире по выбросам парниковых газов, не представила на климатической конференции ООН новых целей по снижению выбросов.

Рекомендации

Власти государств должны гарантировать право на здоровье всем людям без дискриминации и уделять особое внимание маргинализованным группам населения и тем, кто находится в группе риска по коронавирусу. Они обязаны гарантировать доступ к экономическим, социальным и культурным правам, прилагая особые усилия к тому, чтобы исправить несоразмерное воздействие пандемии на тех, кто сталкивается с множественными формами дискриминации и маргинализации, включая нарушения, которые проистекают из исторической маргинализации и дискриминации коренных народов. Власти государств должны обеспечивать реализацию сексуальных и репродуктивных прав, в том числе доступ к услугам по проведению безопасных абортов.

Власти государств должны уважать права на свободу выражения мнений и собраний и содействовать гражданам в их осуществлении, в том числе принимать все меры к тому, чтобы журналисты могли делать свою законную работу, не сталкиваясь с притеснениями и насилием. Власти должны признать законную работу правозащитников и создать среду, способствующую её выполнению в безопасной обстановке, а также прекратить реагировать на социальные протесты и критику репрессиями, произвольными арестами и насильственными исчезновениями, имеющими целью заставить оппонентов замолчать.

Власти государств должны прилагать все усилия к тому, чтобы регламенты и практики охраны правопорядка соответствовали международным стандартам и чтобы любые нарушения таких стандартов надлежащим образом расследовались, а подозреваемые в уголовных преступлениях привлекались к ответственности в обычных гражданских судах с соблюдением стандартов справедливого судебного разбирательства. Необходимо прекратить посягательства на независимость судебной системы, чтобы все люди, живущие в её юрисдикции, могли рассчитывать на осуществление своего права на правосудие, установление истины и возмещение вреда. Власти также должны решить проблему безнаказанности насилия, обусловленного гендером, сексуальной ориентацией и идентичностью. Следует срочно принять меры к искоренению насилия в отношении женщин и девочек и его причин, а также защитить ЛГБТИ от всех форм насилия и ликвидировать дискриминацию, которая стоит за широким спектром нарушений прав человека, с которыми они сталкиваются.

Власти государств должны исполнять своё обязательство защищать людей, нуждающихся в международной защите, соблюдать и гарантировать их права и оставлять их на своей территории в достойных условиях до тех пор, пока не найдётся долгосрочного решения.